Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03 декабря 2021 г. по делу N 16-6119/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО5 на вступившие в законную силу решение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 26.04.2021 N, решение судьи Архангельского областного суда от 03.06.2021 N, состоявшиеся в отношении Ришко Ивана Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС России N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО5 от 16.02.2021 N Ришко И.М. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 101 838 рублей.

Решением судьи Котласского городского суда Архангельской области от 26.04.2021 N, оставленным без изменения решением судьи Архангельского областного суда от 03.06.2021 N, приведенное постановление изменено, Ришко И.М. назначено административное наказание в виде предупреждения

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, начальник Межрайонной ИФНС России N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО5 просит об отмене приведенных судебных решений, настаивая на отсутствии оснований для изменения постановления в части назначенного наказания.

Ришко И.М, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче административным органом жалобы на указанные выше акты, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, возражений на нее, позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление перевода денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.

Основанием для привлечения Ришко И.М. к административной ответственности по указанной статье послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, он, находясь по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пос. Вычегодский, ул. Хвойная, д. 8, в период с 00 часов 01 минуты до 24 часов 00 минут 05.02.2019, с 00 часов 01 минуты до 24 часов 00 минут 04.03.2019, с 00 часов 01 минуты до 24 часов 00 минут 04.04.2019, с 00 часов 01 минуты до 24 часов 00 минут 06.05.2019, с 00 часов 01 минуты до 24 часов 00 минут 03.06.2019, с 00 часов 01 минуты до 24 часов 00 минут 02.07.2019, с 00 часов 01 минуты до 24 часов 00 минут 02.08.2019, с 00 часов 01 минуты до 24 часов 00 минут 02.09.2019, с 00 часов 01 минуты до 24 часов 00 минут 01.10.2019, с 00 часов 01 минуты до 24 часов 00 минут 01.11.2019, с 00 часов 01 минуты до 24 часов 00 минут 02.12.2019 в нарушение части 1 статьи 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" произвел выплату заработной платы наличными денежными средствами иностранным гражданам в сумме 139161 рублей.

Изменяя постановление в части назначенного наказания, судья Котласского городского суда Архангельской области установилналичие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Отказывая в удовлетворении жалобы должностного лица, судья Архангельского областного суда сослался на отсутствие основания для отмены решения и направления дела на новое рассмотрение

Указанные выводы оспариваются должностным лицом, вынесшим постановление.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая изложенное, обжалуемые судебные решения отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 26.04.2021 N, решение судьи Архангельского областного суда от 03.06.2021 N, состоявшиеся в отношении Ришко Ивана Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО5 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции