Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10 ноября 2021 г. по делу N 8а-20562/2021[88а-19964/2021]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Жидковой О.В, Терентьевой Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Сабурова Г. У. на решение Кольского районного суда Мурманской области от 17 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 26 мая 2021 года по административному делу N 2а - 342/2021 по административному иску Сабурова Г. У. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области", Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Телющенко Д.И, Веремьёву Д.В, Бупебаеву Ж.К. о признании незаконными решений о применении дисциплинарных взысканий и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Терентьевой Н.А, выслушав путем использования системы видеоконференц-связи объяснения Сабурова Г.У, поддержавшего доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Сабуров Г.У. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-16 УСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области о признании незаконными решений о применении дисциплинарных взысканий от 26 октября 2020 года, от 11 ноября 2020 года, взыскании морального вреда в размере по 14 рублей за каждое незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО, в связи с незаконным помещением его в штрафной изолятор

В обоснование заявленных требований указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области. 26 октября 2020 года и 11 ноября 2020 года решениями дисциплинарной комиссии исправительного учреждения он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток за каждое нарушение. Полагал, что применение к нему мер дисциплинарной ответственности не может быть признано законным в каждом из приведенных случаев.

Кроме того, Сабуров Г.У. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области о признании незаконным решения о применении дисциплинарного взыскания от 5 февраля 2021 года в виде водворения в ШИЗО сроком на 14 суток.

В обоснование заявленных требований указал, что на административной комиссии 5 февраля 2020 года ему стало известно, что он допустил нарушение ПВР ИУ, выразившееся в отсутствии у него нагрудного знака на одежде установленного образца. Однако указанного нарушения он не допускал. Просил суд признать указанное постановление незаконным и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 14 рублей.

Определением суда от 25 февраля 2021 года указанные выше административные дела объединены в одно производство.

В судебном заседании 25 февраля 2021 года административный истец Сабуров Г.У. увеличил заявленные ранее требования, просил также признать незаконным постановление о применении к нему дисциплинарного взыскания в виде перевода в одиночную камеру сроком на 3 месяца от 20 февраля 2021 года, поскольку нарушений ПВР ИУ не допускал.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от 17 марта 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 26 мая 2021 года, в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 06 октября 2021 года административный истец просит отменить судебные акты, ссылаясь на то, что судами нарушены нормы материального права, выводы не соответствуют обстоятельствам дела. Настаивает на доводах, изложенных в административном исковом заявлении, апелляционной жалобе о том, что требования сотрудника исправительного учреждения как 23 октября 2020 года, так и 10 ноября 2020 года выйти из камеры для проведения технического осмотра являются незаконными, в связи с чем, их невыполнение не может свидетельствовать о нарушении ПВР ИУ. судами не учтено, что меры взыскания не соразмерны тяжести и характеру нарушений, личности осужденного. В части вмененных ему нарушений, выразившихся в отсутствии нагрудного знака, указал, что при привлечении его к дисциплинарной ответственности 5 февраля 2021 года административной комиссией не было учтено, что он получил из прачечной свою куртку непосредственно перед проверкой, в связи с чем физически не успел закрепить нагрудный знак, а в случае нарушения, за которое он привлечен к дисциплинарной ответственности 20 февраля 2021 года, у него отсутствовал нагрудный знак.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами допущено не было.

Судами первой и второй инстанции установлено, что Сабуров Г.У. отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении особого режима - ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области в отряде строгих условий отбывания наказания (СУОН).

Согласно листу учета взысканий и поощрений осужденный Сабуров Г.У. за время отбывания наказания неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имел 1 поощрение в 2005 году.

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области Телющенко Д.И. от 26 октября 2020 года Сабуров Г.У. привлечен к дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО) на 14 суток за допущенное им нарушение абзаца 3 пункта 16 главы 3 ПВР ИУ, а именно за то, что 23 октября 2020 года в 08 часов 41 минуту во время проведения утренней проверки наличия осужденных строгих условий отбывания наказаний отказался выйти из камеры N 2 для осуществления её технического осмотра, тем самым не выполнил законное требование сотрудника уголовно-исполнительной системы.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников исправительного учреждения Огородника Н.И, Козицына М.С. и Капустника М.А.

Материалами дела подтверждается, что до принятия решения о наложении дисциплинарного взыскания в соответствии с требованиями статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Сабурову Г.У. было предложено дать письменные объяснения по факту нарушения, однако административный истец, в присутствии трёх сотрудников исправительного учреждения, отказался от письменных объяснений, что подтверждается актом от 23 октября 2020 года.

По результатам проведенной проверки, начальником отряда ОВРсО Егоровым А.М. составлено заключение от 23 октября 2020 года о необходимости применения к административному истцу мер дисциплинарного воздействия правами начальника учреждения. Указанное заключение утверждено начальником исправительного учреждения.

Решением заседания административной комиссии ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от 26 октября 2020 года принято решение о водворении осужденного Сабурова Г.У. за нарушение установленного порядка отбывания наказания в штрафной изолятор сроком на 14 суток.

С указанным решением Сабуров Г.У. ознакомлен 26 октября 2020 года, о чем свидетельствует его подпись в постановлении и не оспаривалось административным истцом.

Кроме того, постановлением врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области Веремьёва Д.В. от 11 ноября 2020 года в отношении осужденного Сабурова Г.У. применено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток.

Основанием для применения дисциплинарного взыскания послужило то обстоятельство, что 10 ноября 2020 года в 20 часов 11 минут во время проведения вечерней проверки наличия осужденных строгих условий отбывания наказаний отказался выйти из камеры N 2 для осуществления её технического осмотра, тем самым не выполнил законное требование сотрудника уголовно-исполнительной системы, че нарушил требования абзаца 3 пункта 16 главы 3 ПВР ИУ.

Приведенные нарушения были зафиксированы рапортами сотрудников исправительного учреждения Яковлева А.А, Соболь В.В, Стрельченя С.М. от 10 ноября 2020 года.

Материалами дела подтверждается, что до принятия решения о наложении дисциплинарного взыскания в соответствии с требованиями статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Сабурову Г.У. было предложено дать письменные объяснения по факту нарушения, однако административный истец, в присутствии двух сотрудников исправительного учреждения, отказался что-либо пояснить, что подтверждается актом от 11 ноября 2020 года.

По результатам проведенной проверки, начальником отряда ОВРсО Прощенко И.В. составлено заключение от 11 ноября 2020 года о необходимости применения к административному истцу мер дисциплинарного воздействия правами начальника учреждения.

Решением заседания административной комиссии ФКУ ПК-16 УФСИН России по Мурманской области от 11 ноября 2020 года принято решение о водворении осужденного Сабурова Г.У. за нарушение установленного порядка отбывания наказания в штрафной изолятор сроком на 14 суток.

С указанным решением Сабуров Г.У. ознакомлен 11 ноября 2020 года, о чем свидетельствует его подпись в постановлении.

Из листа учета поощрений и взысканий на осужденного Сабурова Г.У. следует, что он неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе в виде водворения в ШИЗО.

Материалами административного дела установлено, что 04 февраля 2021 года в 20 часов 04 минут во время проведения вечерней проверки наличия осужденных строгих условий отбывания наказаний, осужденный Сабуров Г.У. в камере N25 отряда СУОН был одет в зимнюю куртку установленного образца без нагрудного отличительного знака.

Нарушение зафиксировано в рапорте N1475 младшего инспектора группы надзора отдела безопасности Яковлева А.А. от 04 февраля 2021 года.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области Бупебаева Ж.К. от 05 февраля 2021 года к осужденному Сабурову Г.У. за нарушение требований абзаца 12 пункта 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 14 суток. От ознакомления с указанным постановлением Сабуров Г.У. отказался, о чем составлен соответствующий акт.

В период дисциплинарного взыскания в штрафном изоляторе по постановлению от 04 февраля 2021 года осужденный Сабуров Г.У. 18 февраля 2021 года в 21 час 19 минут при передвижении за пределами камеры N 22 не держал руки за спиной, на его свитере установленного образца отсутствовал нагрудный отличительный знак.

Обстоятельства указанного нарушения отражены в рапорте N 1594 от 18 февраля 2021 года, составленном ДПНК Полозовым Р.Н, а также нашли свое подтверждение в справке просмотра видеоархива от 18 февраля 2021 года.

Постановлением начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области Телющенко Д.И. от 20 февраля 2021 года к осужденному Сабурову Г.У. за нарушение абзаца 12 пункта 16 главы 3, пункта 164 главы 24 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений применена мера взыскания в виде перевода в одиночную камеру на три месяца. С данным постановлением Сабуров Г.У. был ознакомлен 20 февраля 2021 года.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, исходил из доказанности факта совершения Сабуровым Г.У. соответствующих нарушений установленного порядка отбывания наказания, а также пришел к обоснованным выводам, что установленный порядок применения к Сабурову Г.У. мер взыскания в виде водворения в штрафной изолятор и перевода в одиночную камеру был соблюден, так как проведение медицинского освидетельствования перед помещением в штрафной изолятор и одиночную камеру подтверждено медицинскими заключениями, взыскания наложены в установленные законом сроки, а их вид определен с учетом обстоятельств совершенных проступков, личности осужденного и его поведения.

Такие выводы основаны на правильном применении судами норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам административного дела.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать условия отбывания наказаний. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений, влекут установленную законом ответственность.

Порядок привлечения осужденного к взысканию за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115-118 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 N 205 (далее Правила).

В соответствии с пунктами "в", "г" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила, ПВР ИУ), которые обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ.

Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 3 раздел 1 Правил).

Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 295, установлено, в том числе, что осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками уголовно-исполнительной системы и иными лицами.

Кроме того, пунктом 16 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

Согласно пункту 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным запрещается препятствовать законным действиям работников уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 49 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства. Запрещенные вещи, а также вещи, имеющиеся у осужденных сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.

Требования к порядку проведения технического осмотра камер установлен режимными требованиями Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, утвержденного приказом Минюста от 20 марта 2015 года N64- дсп.

Суд обоснованно пришел к выводу о том, что наложенные взыскания соответствует тяжести и характеру совершённых нарушений, предусмотрены статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и могли быть наложены за нарушение осужденным приведенных выше обязательных для исполнения предписаний Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. При этом при применении мер взыскания должностным лицом был соблюден порядок, предусмотренный статьёй 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Таким образом, оценка доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Нарушений норм процессуального права при принятии и оценке доказательств судами первой и апелляционной инстанций не допущено. Приведенные в кассационной жалобе доводы получили оценку в постановлении суда апелляционной инстанции.

Предусмотренных законом оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кольского районного суда Мурманской области от 17 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 26 мая 2021 года по административному делу N 2а - 342/2021 - оставить без изменения, кассационную жалобу Сабурова Г. У. - без удовлетворения.

Решение Кольского районного суда Мурманской области от 17 марта 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 26 мая 2021 года, кассационное определение могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 19 ноября 2021 года.

Председательствующий

Судьи