Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2021 г. по делу N 8а-21597/2021[88а-21172/2021]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Городкова А.В, судей: Зеленского А.М, Корнюшенкова Г.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Торицына С. В. на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 01 апреля 2021 года, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29 июля 2021 года по административному делу N 2-520/2021 по административному иску Торицына С. В. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 24 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании права иметь при себе и получать в посылке (передаче) пластиковую посуду и тминовое масло, признании незаконным действий ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми по изъятию из посылки пластиковой посуды и тминового масла, признании факта причинения изъятием пластиковой посуды и тминового масла материального вреда в размере 11.350 руб. и морального вреда в размере 50.000 руб, взыскании компенсации морального вреда в размере 50.000 руб. и материального вреда в размере 11.350 руб, обязании ФКУ ИК- 24 УФСИН России по Республике Коми вернуть изъятое по квитанции N 1629 от 28.08.2020, признании права Торицына С.В. получать в посылке (передаче) столько чая, сигарет (табак, махорка) сколько примет почтовое отделение связи, признании незаконным приложения N 14 приказа ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми от 01.10.2020 N 281 "Об утверждении распорядка дня осужденных ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми"

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М, объяснения Торицына С.В, поддержавшего доводы, изложенные в кассационный жалобе, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Торицын С.В. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о признании права иметь при себе и получать в посылке (передаче) пластиковую посуду и тминное масло, признании незаконным действий ФКУ ИК-24 по изъятию из

посылки пластиковой посуды и тминного масла, признании факта причинения изъятием пластиковой посуды и тминного масла материального вреда в размере 11.350 руб. и морального вреда в размере 50.000 руб, взыскании компенсации морального вреда в размере 50.000 руб. и материального вреда в размере 11.350 руб, об обязании ФКУ ИК-24 вернуть изъятое по квитанции N 1629 от 28.08.2020, признании права Торицына С.В. получать в посылке (передаче) столько чая, сигарет (табак, махорка) сколько примет почтовое отделение связи, признать незаконным приложение N 14 приказа ФКУ ИК-24 от 01.10.2020 N 281 как необоснованное ограничение (требования приведены с учетом уточнений от 09.03.2021 года).

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от 01 апреля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29 июля 2021 года, в удовлетворении иска отказано.

На вступившие в законную силу судебные постановления административный истец подал кассационную жалобу, в которой ставится вопрос об их отмене. В обоснование жалобы приводятся доводы о нарушении судами норм материального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Установлено, что Торицын С.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-24 У ФСИН России по Республике Коми с 07 июня 2012 года, содержится в строгих условиях отбывания наказания.

18.04.2019 из поступившей на имя Торицына С.В. посылки от гр. Моткова А.А. были изъяты 2 терки пластиковые, кувшин пластиковый объемом 1, 5л, половник пластиковый и 11 бутылок объемом по 0, 5л. масла черного тмина "крепкое". Изъятое было помещено на склад хранения личных вещей осужденных 28.08.2020 (л. д. 19, 50, 75).

Разрешая спор при установленных обстоятельствах, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями ст. 10 Уголовноисполнительного кодекса РФ (далее по тексту - УИК РФ), согласно которым при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми признала данные выводы суда при установленных по делу обстоятельствах правильными, основанными на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в статье 10 устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправит учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Согласно части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (статья 4); определяет режим в исправительных учреждениях, установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий, в частности, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82).

Законодатель делегировал полномочия Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации утверждать Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, при этом не дано какой-либо регламентации по содержательной части этих Правил (части 3 и 8 статьи 82 УИК РФ).

Реализуя предоставленные ему законом полномочия, Минюст России по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации Приказом от 16.12.2016 года N 295 утвердил Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

Приложением N 1 к Правилам установлен перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Согласно пункту 3 примечаний к Приложению N 1 Правил количество вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, определяется в приложении к приказу ИУ, утверждающему распорядок дня ИУ, исходя из местных условий и возможностей.

Общий вес принадлежащих осужденному вещей и предметов, продуктов питания, за исключением находящихся на складе ИУ, не может превышать 36 кг.

01.10.2020 года начальником ФКУ ИК-24 был издан приказ N 281 "Об утверждении распорядка дня осужденных ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми", которым в Приложении N 14 установлен перечень состава и количества вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе в (помещениях камерного типа), строгих условиях отбывания наказания, а также в холодильнике (на одного осужденного на сутки).

В частности указанным перечнем (применительно к заявленным исковым требованиям) установлено, что осуждённый может иметь при себе

не более 40 сигарет, папирос поштучно, или табачных изделий (табак, махорка) весом не более 50 грамм, не более одного коробка спичек и т.п, 1 кружки алюминиевой объемом до 500 мл, 1 тарелки пластиковой.

Аналогичные правила установлены и в Приложении N 13 к Приказу, которым урегулировано количество вещей и предметов, продуктов питания, которые могут иметь при себе, приобретать в магазине, осуждённые, содержащиеся в общежитиях отрядов ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции на основании приведенного нормативного регулирования обоснованно исходил из того, что изъятая пластиковая посуда и масло черно тмина не входит в перечень предметов и продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе в условиях отбывания наказания.

Такие предметы и продукты питания отсутствуют и в магазине ФКУ ИК-24, как возможные к приобретению осужденными.

Доводы кассационной жалобы об излишних ограничениях по количеству и составу продуктов, которые осужденные могут иметь при себе в строгих условиях отбывания наказания, а также в холодильнике (на одного осужденного на сутки), имеющиеся в Перечне, утвержденном приказом от 01.10.2020 года N 281 "Об утверждении распорядка дня осужденных ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми", не могут служить основанием к отмене решения, поскольку оспариваемый правовой акт принят в рамках компетенции начальника исправительного учреждения с соблюдением установленной законом процедуры с учетом норм Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденных Приказом Минюста Российской Федерации от 16.12.2016 N 295, и прав и законных интересов административного истца не нарушает.ё

При таком положении судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении административного искового заявления.

В кассационной жалобе административный истец просит дать другую оценку содержащимся в материалах дела доказательствам.

Однако в силу части 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Таким образом, оценка доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Нарушений норм процессуального права при принятии доказательств судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Приведенные в кассационной жалобе доводы получили оценку в постановлениях судов первой и апелляционной инстанций. Предусмотренных законом оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов в кассационном порядке судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 01 апреля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29 июля 2021 года по административному иску Торицына С. В. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 24 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании права иметь при себе и получать в посылке (передаче) пластиковую посуду и тминовое масло, признании незаконным действий ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми по изъятию из посылки пластиковой посуды и тминового масла, признании факта причинения изъятием пластиковой посуды и тминового масла материального вреда в размере 11.350 руб. и морального вреда в размере 50.000 руб, взыскании компенсации морального вреда в размере 50.000 руб. и материального вреда в размере 11.350 руб, обязании ФКУ ИК- 24 УФСИН России по Республике Коми вернуть изъятое по квитанции N 1629 от 28.08.2020, признании права Торицына С.В. получать в посылке (передаче) столько чая, сигарет (табак, махорка) сколько примет почтовое отделение связи, признании незаконным приложения N 14 приказа ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми от 01.10.2020 N 281 "Об утверждении распорядка дня осужденных ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми" оставить без изменения, кассационную жалобу Торицына С. В. - без удовлетворения.

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 01 апреля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29 июля 2021 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 13 декабря 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: