Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2021 г. по делу N 8а-22064/2021[88а-21052/2021]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Кулешовой Е.А, судей: Жидковой О.В, Терентьевой Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО4 на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 19 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 2 сентября 2021 года по административному делу N 2а-1317/2021, по административному иску ФИО4 к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по ВАП и ИНХ по городу Великому Новгороду УФССП России по Новгородской области ФИО1, ОСП по ВАП и ИНХ по городу Великому Новгороду УФССП России по Новгородской области, УФССП России по Новгородской области, руководителю УФССП России по Новгородской области - главному судебному приставу Новгородской области ФИО2 о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Терентьевой Н.А, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Баринов С.В. обратился в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по ВАП и ИНХ по городу Великому Новгороду УФССП России по Новгородской области Тишковской Я.Т. о признании незаконными действий по передаче исполнительного производства N 16699/20/53029-ИП в Приобское ОСП города Бийска и Зонального района УФССП России по Алтайскому краю, обязании возвратить данное исполнительное производство для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В обоснование административного иска указал, что вступившим в законную силу решением Новгородского районного суда Новгородской области от 15 ноября 2019 года по гражданскому делу N 2 - 3101/2019 определен порядок общения Баринова С.В. со своим несовершеннолетним ребенком. На основании данного решения суда постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП и ИНХ по городу Великому Новгороду УФССП России по Новгородской области Курпаса А.А. в отношении должника Бариновой А.С. возбуждено исполнительное производство N 16699/20/53029-ИП. Однако Баринова А.С. не исполняет решение суда, а именно в установленные судом дни, место и время не приводит дочь для встреч с административным истцом, скрывается сама и скрывает ребенка. Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ВАП и ИНХ по городу Великому Новгороду УФССП России по Новгородской области Тишковской Я.Т. от 08 декабря 2020 года исполнительное производство N 16699/20/53029-ИП передано в Приобское ОСП города Бийска и Зонального района УФССП России по Алтайскому краю по месту пребывания должника Бариновой А.С. Копия данного постановления получена Бариновым С.В. 23 декабря 2020 года. Административный истец считает оспариваемое постановление незаконным, поскольку решением суда установлено место встреч несовершеннолетнего ребенка с административным истцом по месту жительства должника Бариновой А.С. в принадлежащем последней на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес". Иного адреса места жительства Баринова А.С. ни суду, ни взыскателю Баринову С.В. не сообщала. При таком положении передача исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов является незаконной и противоречит содержанию исполнительного документа.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 19 апреля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 2 сентября 2021 года, в удовлетворении административного искового заявлению Баринову С.В. отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 27 октября 2021 года, Баринов С.В, настаивая на доводах административного искового заявления, апелляционной жалобы просит отменить судебные акты и принять новое решение об удовлетворении его требований, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами допущено не было.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела и установлено судами, вступившим в законную силу решением Новгородского районного суда Новгородской области от 15 ноября 2019 года по гражданскому делу N2-3101/2019 (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 04 марта 2020 года) установлено отцовство Баринова С.В. в отношении "данные изъяты" в гор. Великий Новгород у ФИО5, а также определен следующий порядок общения Баринова С.В. с дочерью "данные изъяты"

- первые три месяца после вступления решения суда в законную силу - первую и третью субботу каждого месяца с 10 до 13 часов в присутствии матери в местах, предназначенных для детского досуга, учреждениях культуры и отдыха, либо по месту жительства Бариновой А.С, с учетом состояния здоровья ребенка;

- в дальнейшем - первую и третью субботу каждого месяца с 10 до 13 часов без присутствия матери в местах, предназначенных для детского досуга, учреждениях культуры и отдыха, либо по месту жительства Баринова С.В, с учетом состояния здоровья ребенка, с обязательным уведомлением матери ребенка о месте нахождения ребенка.

Этим же решением суда на Баринову А.С. возложена обязанность не чинить препятствий Баринову С.В. в общении с "данные изъяты" "данные изъяты". и уведомлять отца по его требованию о месте нахождения ребенка.

На основании исполнительного листа серия ФС N, выданного 15 июня 2020 года Новгородским районным судом Новгородской области по вышеуказанному гражданскому делу, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП и ИНХ по городу Великому Новгороду УФССП России по Новгородской области Курпаса А.А. от 22 июня 2020 года в отношении должника Бариновой А.С, проживающей по адресу: "адрес", возбуждено исполнительное производство N-ИП.

Согласно акту о совершении исполнительных действий, составленному судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП и ИНХ по городу Великому Новгороду УФССП России по Новгородской области Курпасом А.А. 24 ноября 2020 года, со слов соседей, Баринова А.С. по адресу: "адрес", фактически не проживает в связи с выездом в другой населенный пункт.

27 ноября 2020 года Бариновой А.С. судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП и ИНХ по городу Великому Новгороду УФССП России по Новгородской области Курпасу А.А. представлены письменные объяснения, в которых должник указала на то, что вместе с "данные изъяты" "данные изъяты". проживает по адресу: "адрес".

24 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП и ИНХ по городу Великому Новгороду УФССП России по Новгородской области Курпасом А.А. вынесено постановление о поручении судебному приставу - исполнителю Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в виде иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении должника Бариновой А.С.

В соответствии с актом совершения исполнительных действий от 07 декабря 2020 года, составленным в рамках исполнения вышеназванного поручения судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП города Бийска и Зонального района УФССП России по Алтайскому краю, по состоянию на 07 декабря 2020 года должник Баринова А.С. временно зарегистрирована и фактически проживает по адресу: "адрес".

Исходя из свидетельства N 777 о регистрации по месту пребывания, выданного 28 июля 2020 года Приобским МУ МВД России "Бийское", Баринова А.С. зарегистрирована по месту пребывания по вышеуказанному адресу с 28 июля 2020 года по 28 апреля 2021 года.

Факт проживания Бариновой А.С. и "данные изъяты" "данные изъяты" в г. Бийске Алтайского края также подтверждается ответом Министерства образования и науки Алтайского края от 10 декабря 2020 года на запрос судебного пристава - исполнителя, согласно которому по информации, полученной от муниципальных органов управления образования, "данные изъяты". с 19 августа 2020 года зачислена в дошкольную группу N 4 муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Гимназия N 2" города Бийска и посещает данное образовательное учреждение по настоящее время, а также выпиской из индивидуального лицевого счета Бариновой А.С, содержащей сведения о перечислении работодателем МБОУ "Гимназия N 2", расположенным по адресу: "адрес" 3, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за застрахованное лицо (работника) Баринову А.С. в октябре, в ноябре и в декабре 2020 года.

08 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП и ИНХ по городу Великому Новгороду УФССП России по Новгородской области Курпасом А.А. составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий по исполнительному производству N-ИП, согласно которому ввиду проживания должника Бариновой А.С. по адресу: "адрес", исполнительный документ подлежит направлению по территориальности в Приобское ОСП города Бийска и Зонального района УФССП России по Алтайскому краю.

В тот же день исполнительное производство передано судебным приставом - исполнителем ОСП по ВАП и ИНХ по городу Великому Новгороду УФССП России по Новгородской области Курпасом А.А. начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по ВАП и ИНХ по городу Великому Новгороду УФССП России по Новгородской области Тишковской Я.Т.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ВАП и ИНХ по городу Великому Новгороду УФССП России по Новгородской области Тишковской Я.Т. исполнительное производство N 16699/20/53029-ИП передано в Приобское ОСП города Бийска и Зонального района УФССП России по Алтайскому краю по месту пребывания должника Бариновой А.С. и "данные изъяты" "данные изъяты"

11 декабря 2020 года указанное постановление утверждено руководителем УФССП России по Новгородской области - главным судебным приставом Новгородской области Безызвестных Т.Г.

18 января 2021 года возбужденное в отношении должника Бариновой А.С. исполнительное производство N 16699/20/53029-ИП принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП города Бийска и Зонального района УФССП России по Алтайскому краю.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что постановление о передаче исполнительного производства на исполнение в другое подразделение судебных приставов вынесено и утверждено уполномоченными на то должностными лицами и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанций.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Так, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

В соответствии со статьей 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1).

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий (часть 3).

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (часть 4).

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7-7.2 настоящей статьи (пункт 2 части 5).

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава- исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (часть 7).

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов (пункт 2 части 7.1).

Судами правомерно указано, что поскольку должник Баринова А.С. совместно с "данные изъяты" проживает в "адрес" края, решением Новгородского районного суда Новгородской области от 15 ноября 2019 года, устанавливающим порядок общения административного истца с "данные изъяты" Баринова А.С. не была ограничена в свободе передвижения и выборе места пребывания на территории Российской Федерации, у начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ВАП и ИНХ по городу Великому Новгороду УФССП России по Новгородской области Тишковской Я.Т. имелись основания, предусмотренные пунктом 2 части 5, частью 7 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, для передачи исполнительного производства N 16699/20/53029-ИП в Приобское ОСП города Бийска и Зонального района УОССП России по Алтайскому краю по месту пребывания должника и "данные изъяты" ребенка.

Оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанции не имеется, выводы, приведенные в судебных актах, мотивированы, основаны на обстоятельствах, установленных судами. Оснований для отмены оспариваемого судебного акта по доводам кассационной жалобы не имеется.

Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций при разрешении дела, и правом переоценки доказательств не наделен.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Новгородского районного суда Новгородской области от 19 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 2 сентября 2021 года по административному делу N 2а-1317/2021 - оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО4 - без удовлетворения.

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 19 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 2 сентября 2021 года, кассационное определение могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 10 декабря 2021 года.

Председательствующий

Судьи