Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2021 г. по делу N 66а-3660/2021

г. Нижний Новгород

14 декабря 2021 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Красновой Н.П, при секретаре Защитниковой А.М, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Пермского края об оспаривании части 8 статьи 29 Устава Пермского края от 27 апреля 2007 года N 32-ПК (в редакции Закона Пермского края от 7 июня 2021 года N 664-ПК), по представлению заместителя прокурора Пермского края на определение Пермского краевого суда от 21 сентября 2021 года о прекращении производства по делу

установил:

Заместитель прокурора Пермского края обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании части 8 статьи 29 Устава Пермского края от 27 апреля 2007 года N 32-ПК (в редакции Закона Пермского края от 7 июня 2021 года N 664-ПК) в части слов "в течение 14 рабочих дней".

В обоснование административного иска заместитель прокурора Пермского края ссылался на то, что законом Пермского края от 07.06.2021 года N 664-ПК внесены изменения в Устав Пермского края от 27.04.2007 года N 32-ПК. В соответствии с действующей редакцией части 8 статьи 29 Устава закон Пермского края, одобренный Законодательным Собранием Пермского края большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен губернатором Пермского края и подлежит обнародованию в течение 14 рабочих дней с момента получения закона.

Установленный оспариваемой нормой срок для обнародования закона не соответствует федеральному законодательству, в частности части 2 статьи 8 Федерального закона от 06.10.1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", которой установлен предельный срок в 14 календарных дней для принятия высшим должностным лицом решения об опубликовании закона либо о его отклонении.

Определением Пермского краевого суда от 21 сентября 2021 года производство по административному делу прекращено на основании части 1 статьи 128 КАС РФ, пункта 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, части 1 статьи 214 КАС РФ в связи с тем, что оспариваемый нормативный правовой акт подлежит проверке в порядке конституционного судопроизводства.

В представлении заместитель прокурора Пермского края просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу.

Относительно представления прокуратуры Пермского края Законодательным Собранием Пермского края, Губернатором Пермского края представлены возражения о необоснованности доводов представления и законности судебного акта.

До рассмотрения дела по существу от заместителя прокурора Пермского края проступил письменный отказ от апелляционного представления на определение Пермского краевого суда от 21 сентября 2021 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель прокуратуры Пермского края - прокурор отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Куренков Е.А. отказ от апелляционного представления поддержал.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Законодательного Собрания Пермского края ФИО1 и представитель Губернатора Пермского края ФИО2 участвующие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, полагали возможным принять отказ заместителя прокурора Пермского края от представления на определение Пермского краевого суда от 21 сентября 2021 года по настоящему делу и прекратить производство по представлению.

Обсудив заявление заместителя прокурора Пермского края об отказе от апелляционного представления, заслушав объяснения явившихся по делу лиц, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 303 КАС РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

Право отказаться от апелляционной жалобы, представления является одним из распорядительных полномочий, составляющих содержание принципа диспозитивности в административном процессе.

Учитывая, что от прокуратуры Пермского края до вынесения судом апелляционного определения поступило заявление об отказе от апелляционного представления, отказ совершен в процессуальной форме, который не противоречит закону, суд апелляционной инстанции полагает необходимым принять отказ прокуратуры от апелляционного представления и прекратить апелляционное производство по апелляционному представлению прокуратуры Пермского края.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 303, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

принять отказ заместителя прокурора Пермского края от апелляционного представления на определение Пермского краевого суда от 21 сентября 2021 года по настоящему делу.

Производство по апелляционному представлению заместителя прокурора Пермского края на определение Пермского краевого суда от 21 сентября 2021 года по настоящему делу прекратить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Челябинск) через Пермский краевой суд.

Мотивированное апелляционное определение составлено 14 декабря 2021 года.

Судья Н.П. Краснова