Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 ноября 2021 г. по делу N 8Г-24134/2021[88-24087/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Ившиной Т.В.

судей Бросовой Н.В, Кизирбозунц Т.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Байкова Нияза Рахматулловича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 8 июля 2021 года по гражданскому делу N 2-1092/2021 по иску Байкова Нияза Рахматуллоовича к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии досрочно, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Байков Н.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г..Уфы Республики Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии досрочно. Иск мотивирован тем, что 22 июня 2020 года Байков Н.Р. обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г..Уфы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г..Уфы N 84 от 30 июля 2020 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа.

Просил решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г..Уфы N 84 от 30 июля 2020 года признать незаконным в части; обязать ответчика признать за ним право на суммирование периодов работы с 30 апреля 1987 года по 23 августа 1987 года (3 мес. 24 дн.), с 01 января 1988 года по 30 июня 1988 года (6 месяцев), с 01 января 1989 года по 20 июня 1989 года (5 мес. 20 дн.), как работы по Списку N 2 и периодов работы с 28 сентября 1983 года по 14 ноября 1983 года (47 дн.), с 01 января 1984 года по 18 марта 1984 года, с 12 мая 1984 года по 30 декабря 1984 года (307 дн.), с 01 января 1985 года по 08 декабря 1985 года (338 дн.), с 01 января 1986 года по 08 августа 1986 года (218 дн.), с 05 мая 1991 года по 22 июля 1991 года (78 дн.), с 20 июля 1992 года по 12 декабря 1992 года (143 дн.), с 01 января 1993 года по 29 мая 1993 года (149 дн.), с 01 января 1994 года по 07 марта 1994 года (67 дн.), с 01 января 1995 года по 06 апреля 1995 года (96 дн.), с 01 января 1996 года по 10 января 1996 года (10 дн.), с 01 января 1997 года по 05 марта 1997 года (65 дн.), с 01 января 1998 года по 05 апреля 1998 года (95 дн.), с 01 января 1999 года по 24 апреля 1999 года (114 дн.), с 01 января 2000 года по 04 января 2000 года, с 24 июня 2000 года по 22 июля 2000 года, с 21 августа 2000 года по 15 сентября 2000 года, с 15 октября 2000 года по 27 ноября 2000 года (по индивидуальным сведениям 101 день), с 27 июня 2001 года по 19 июля 2001 года, с 17 августа 2001 года по 16 сентября 2001 года, с 15 октября 2001 года по 08 ноября 2001 года, с 31 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года (по индивидуальным сведениям 78 дней) в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых работах в экспедициях и партиях, для определения права в соответствии с п. "б" ст. 12 Закона от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных страховых пенсиях в РФ" для установления досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 58 лет; обязать

ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 09 июля 2020 года.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 марта 2021 года исковые требования Байкова Нияза Рахматуллоовича к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Уфы Республики Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии досрочно, удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 8 июля 2021 года решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 марта 2021 года отменено и принято новое решение.

В кассационной жалобе, поданной Байковым Н.Р, ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, что 22 июня 2020 года истец Байков Н.Р. обратился в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы N 84 от 30 июля 2020 года Байкову Н.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по заявлению от 22 июня 2020 года N 552696/20.

Периоды работы в АО "Башкиргеология" в качестве рабочего в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах: с 28 сентября 1983 года по 14 ноября 1983 года (47 дн.), с 01 января 1984 года по 18 марта 1984 года, с 12 мая 1984 года по 30 декабря 1984 года (307 дн.), с 01 января 1985 года по 08 декабря 1985 года (338 дн.), с 01 января 1986 года по 08 августа 1986 года (218 дн.), с 30 апреля 1987 года по 23 августа 1987 года (114 дн.), с 01 января 1988 года по 30 июня 1988 года (180 дн.), с 01 января 1989 года по 20 июня 1989 года (170 дн.), с 05 мая 1991 года по 22 июля 1991 года (78 дн.), с 20 июля 1992 года по 12 декабря 1992 года (143 дн.), с 01 января 1995 года по 06 апреля 1995 года (96 дн.), с 01 января 1996 года по 10 января 1996 года (10 дн.), с 01 января 1997 года по 05 марта 1997 года (65 дн.), с 01 января 1998 года по 05 апреля 1998 года (95 дн.), с 01 января 1999 года по 24 апреля 1999 года (114 дн.), с 01 января 2000 года по 04 января 2000 года, с 24 июня 2000 года по 22 июля 2000 года, с 21 августа 2000 года по 15 сентября 2000 года, с 15 октября 2000 года по 27 ноября 2000 года (по индивидуальным сведениям 101 дн.), с 27 июня 2001 года по 19 июля 2001 года, с 17 августа 2001 года по 16 сентября 2001 года, с 15 октября 2001 года по 08 ноября 2001 года, с 31 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года (по индивидуальным сведениями 78 дн.) засчитаны пенсионным органом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой старости, по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Указанный стаж составил 7 лет 07 месяцев 26 дней. Истец просил признать за ним право на суммирование к периодам работы с тяжелыми условиями труда периодов геолого-разведочных полевых работ в целях назначения ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда со снижением пенсионного возраста.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Байкова Н.Р, суд перовой инстанции исходил из того, что поскольку периоды работы с 30 апреля 1987 года по 23 августа 1987 года (3 мес. 24 дн.), с 01 января 1988 года по 30 июня 1988 года (6 мес.), с 01 января 1989 года по 20 июня 1989 года (5 мес. 20 дн.) в качестве бурильщика и машиниста буровой установки должны быть квалифицированы, как работа с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, они могут суммироваться с работой в периоды с 28 сентября 1983 года по 14 ноября 1983 года (47 дн.), с 01 января 1984 года по 18 марта 1984 года, с 12 мая 1984 года по 30 декабря 1984 года (307 дн.), с 01 января 1985 года по 08 декабря 1985 года (338 дн.), с 01 января 1986 года по 08 августа 1986 года (218 дн.), с 05 мая 1991 года по 22 июля 1991 года (78 дн.), с 20 июля 1992 года по 12 декабря 1992 года (143 дн.), с 01 января 1993 года по 29 мая 1993 года (149 дн.), с 01 января 1994 года по 07 марта 1994 года (67 дн.), с 01 января 1995 года по 06 апреля 1995 года (96 дн.), с 01 января 1996 года по 10 января 1996 года (10 дн.), с 01 января 1997 года по 05 марта 1997 года (65 дн.), с 01 января 1998 года по 05 апреля 1998 года (95 дн.), с 01 января 1999 года по 24 апреля 1999 года (114 дн.), с 01 января 2000 года по 04 января 2000 года, с 24 июня 2000 года по 22 июля 2000 года, с 21 августа 2000 года по 15 сентября 2000 года, с 15 октября 2000 года по 27 ноября 2000 года (по индивидуальным сведениям 101 день), с 27 июня 2001 года по 19 июля 2001 года, с 17 августа 2001 года по 16 сентября 2001 года, с 15 октября 2001 года по 08 ноября 2001 года, с 31 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года (по индивидуальным сведениям 78 дней) в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых работах в экспедициях и партиях, для определения права в соответствии с п. "б" ст. 12 Закона от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" для установления досрочной страховой

пенсии по старости в возрасте 58 лет. Так как на день достижения возраста 58 лет после обращения с заявлением в органы Пенсионного фонда от 22 июня 2020 года Байков Н.Р. приобрел право на назначение страховой пенсии досрочно, то требование о назначении страховой пенсии с 09 июля 2020 года подлежит удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что действующим пенсионным законодательством досрочное назначение пенсий при неполном стаже (при наличии не менее половины требуемого стажа) предусмотрено только в отношении лиц, которым пенсия устанавливается в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ на основании Списка N 1 и Списка N 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.

Лицам, занятым на работах, предусмотренных пунктами 6 (работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах) части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, досрочные пенсии назначаются при выработке полного требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин и 10 лет для женщин.

Аналогичные нормы предусматривались и ранее действовавшим пенсионным законодательством (статья 27 Федерального закона N 173-ФЗ, статья 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Судом установлено, что стаж истца в результате суммирования составляет 7 лет 07 месяцев 26 дней.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что к стажу на геологоразведочных работах в полевых условиях до 1992 года в соответствии с пунктом "б" статьи 12 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 (по Списку N 2 от 22 августа 1956 года) нельзя суммировать геологоразведочные работы в полевых условиях с 1992 года в соответствии с пунктом "е" статьи указанного Закона, так как в указанные периоды истец работал в одинаковых условиях труда (на геологоразведочных работах). Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований Байкова Н.Р.

Судебная коллегия кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2); работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (пункт 6).

Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 2, периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

Согласно пункту 3 Правил N 516 суммирование работ, предусмотренных в пункте 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ с работами, предусмотренными в пункте 6 части 1 статьи Закона N 400-ФЗ применяется, только если в результате прибавления к периодам работы с тяжелыми условиями труда (пункт 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ) периодов работ, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, имеется требуемый специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев. Снижение возраста при суммировании стажа не предусмотрено.

Как правомерно установлено судом апелляционной инстанции, работы, которые давали право на пенсионные льготы по действовавшему до 1 января 1992 года Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, и впоследствии были включены в пункты "д", "е", "ж" и "и" статьи 12 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1, не предусмотрены пунктом "б" статьи 12 указанного Закона и являются работами с одинаковыми условиями труда. В этой связи названные работы не могут суммироваться в порядке, установленном статьей 13 упомянутого Закона.

Следовательно, к стажу на геологоразведочных работах в полевых условиях до 1992 года в соответствии с пунктом "б" статьи 12 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 (по Списку N 2 от 22 августа 1956 года) нельзя суммировать геологоразведочные работы в полевых условиях с 1992 года в соответствии с пунктом "е" статьи указанного Закона, так как в указанные периоды истец работал в одинаковых условиях труда (на геологоразведочных работах).

Доводы кассационной жалобы об обратном основаны на неверном толковании норм права.

Поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 у истца отсутствует, а п. 6 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 не предусмотрено снижение стажа в 12 лет 6 месяцев, суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в заявленных требованиях.

Судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты. Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судом апелляционной инстанции не было допущено нарушений или неправильного применение норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильном применении норм пенсионного законодательства, не содержат, в связи с чем они не могут явиться основанием для отмены апелляционного определения.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 8 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Байкова Нияза Рахматулловича без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Ившина

Судьи Н.В. Бросова

Т.Т. Кизирбозунц