Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 октября 2021 г. по делу N 16-2159/2021

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела жалобу Савченко А. В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г. Ставрополя Ставропольского края от 01 февраля 2021 года, вынесенное в отношении Савченко А. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г. Ставрополя Ставропольского края от 01 февраля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 10 марта 2021 года, Савченко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1600 рублей.

Постановлением судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 июня 2021 года решение судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 10 марта 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении решением судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 19 августа 2021 года постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г. Ставрополя Ставропольского края от 01 февраля 2021 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Савченко А.В. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г. Ставрополя Ставропольского края от 01 февраля 2021 года, приводя доводы его незаконности.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

В силу статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Как усматривается из материалов дела, Савченко А.В. привлечен мировым судьей к административной ответственности за то, что он в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не уплатил административный штраф, назначенный постановлением инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю N 18810126200910069483 от 10 сентября 2020 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.12 указанного Кодекса.

Судья районного суда в решении от 10 марта 2021 года с выводами мирового судьи согласился.

По жалобе Савченко А.В. постановлением судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 июня 2021 года решение судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 10 марта 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

При повторном пересмотре в решении от 19 августа 2021 года судья районного суда согласился с выводами мирового судьи, при этом исходил из того, что копия постановления должностного лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 10 сентября 2020 года направлена в адрес Савченко А.В. по месту его жительства заказным письмом (почтовое отправление N 35590251523909). Соответствующее почтовое отправление адресатом не получено, 24 сентября 2020 года конверт возвращен отправителю почтовым отделением по истечении срока хранения.

Указанное постановление обжаловано не было, следовательно, вступило в законную силу 06 октября 2020 года, а последним днем оплаты штрафа являлось 05 декабря 2020 года.

Таким образом, по мнению судебных инстанций, Савченко А.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем состоявшиеся по делу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г. Ставрополя Ставропольского края от 01 февраля 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 19 августа 2021 года, законными признать нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как указывалось выше, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Обжалуя постановление мирового судьи, Савченко А.В. последовательно заявлял о том, что постановление должностного лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 10 сентября 2020 года им не получено и о его вынесении ему не было известно, почтовое отправление с указанным постановлением доставлено не по месту его жительства на ул. Магистральная в садовом товариществе "Автоприцеп" г. Ставрополя (почтовый индекс 355044), а в поселок Демино г. Ставрополя (почтовый индекс 355010), где имеется улица с аналогичным названием. Указанное подтверждается отчетом об отслеживании почтового идентификатора 35590251523909.

Судьей Ленинского районного суда города Ставрополя 27 июля 2021 года в ФГПУ "Почта России" направлен запрос информации о движении почтового отправления с идентификатором 35590251523909 и документов, подтверждающих попытки вручения данного отправления.

Согласно ответу от 02 августа 2021 года заместителя директора Управления федеральной почтовой связи Ставропольского края заказное письмо с идентификатором 35590251523909 направлено по адресу: 355010 г. Ставрополь на имя Савченко А.В. и в связи с неполучением его отправителем передано в архив Ставропольского почтамта в число нерозданных, и в соответствии с требованиями нормативных документов уничтожено 16 апреля 2021 года.

Судья районного суда, с учетом указанного, сделал вывод о том, что копия постановления должностного лица ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 10 сентября 2020 года направлена Савченко А.В. по адресу его места жительства заказным письмом, однако он по извещениям почтового отделения связи не явился, получение направленное в его адрес корреспонденции не организовал.

Вместе с тем в материалах дела имеются данные, которые ставят под сомнение выводы судебных инстанций о том, что почтовым отделением связи Савченко А.В. были доставлены извещения о поступлении заказной корреспонденции, по которым он не явился, а равно о том, что он не был лишен возможности получить направленную в его адрес постановление.

Согласно материалам дела Савченко А.В. фактически проживает по адресу: 355044, г. Ставрополь, садовое товарищество "Автоприцеп", ул. Магистральная, д. 32.

Копия постановления должностного лица направлена Савченко А.В. по указанному адресу.

Из содержания отчета об отслеживании идентификатора 35590251523909 следует, что 11 сентября 2020 года почтовое отправление принято в отделении связи и 12 сентября 2020 года прибыло в место вручения (отделение 355044), однако в этот же день перенаправлено на другой адрес, 15 сентября 2020 года прибыло в место вручения (отделение 355010), 15 сентября 2020 года в 10 часов 29 минут имела место неудачная попытка вручения, 24 сентября 2020 года в 14 часов 26 минут почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Таким образом, попытка вручения почтового отправления состоялась в почтовом отделении 355010, а сведений о том, что имела место попытка вручения отправления в почтовом отделении 355044, по месту жительства Савченко А.В. данные внутрироссийского почтового идентификатора не содержат.

Вместе с тем эти обстоятельства оставлены судьей Ленинского районного суда г. Ставрополя без внимания, исследования и оценки, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.

Изложенное не позволяет сделать однозначный вывод о вручении Савченко А.В. почтового отправления с копией постановления должностного лица от 10 сентября 2020 года.

Приведенным обстоятельствам и доводам Савченко А.В. судебными инстанциями надлежащая оценка не дана, следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г. Ставрополя Ставропольского края от 01 февраля 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 19 августа 2021 года, вынесенные в отношении Савченко А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Савченко А.В. подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г. Ставрополя Ставропольского края от 01 февраля 2021 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 19 августа 2021 года, вынесенные в отношении Савченко А. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

мировой судья Калугина И.В.

судья районного суда Косолапова А.С.