Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2021 г. по делу N 16-2252/2021

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу защитника Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Дагестанский Государственный Педагогический Университет" Эседова М.Э. на вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 27 мая 2021 года, вынесенное в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Дагестанский Государственный Педагогический Университет" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 10 Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 09 апреля 2021 года Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Дагестанский Государственный Педагогический Университет" (далее - ФГБОУ ВО "ДГПУ", Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, помощник прокурора Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан Шахнавазова И.Р. опротестовала его в Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 27 мая 2021 года постановление мирового судьи отменено, дело возвращено на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Заявленное в жалобе ходатайство о восстановлении срока обжалования разрешению не подлежит, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен срок для подачи жалобы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 названного Кодекса.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Учреждения Эседов М.Э. просит отменить решение судьи районного суда, приводя доводы его незаконности.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Прокурор Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче указанной жалобы, в установленный срок представил на нее возражения.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением мирового судьи судебного участка N 10 Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 09 апреля 2021 года ФГБОУ ВО "ДГПУ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 27 мая 2021 года, по результатам рассмотрения протеста помощника прокурора Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан Шахнавазова И.Р, постановление мирового судьи отменено, дело возвращено на новое рассмотрение тому же мировому судье.

Вместе с тем решение судьи районного суда нельзя признать законным.

Согласно части 2 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30.4 названного Кодекса при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Согласно части 3 статьи 36 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", протест на решение судьи по делу об административном правонарушении может быть принесен прокурором города, района, вышестоящим прокурором и их заместителями.

Исходя из смысла названной статьи круг должностных лиц органов прокуратуры, уполномоченных на подачу протеста в рамках дела об административном правонарушении, ограничен, и помощник прокурора к этой категории не относится.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях также не предусматривает подачу протеста на постановление судьи помощниками прокурора.

Принимая протест помощника прокурора Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан Шахнавазовой И.Р, судья Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан приведенные нормы закона оставил без внимания.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 27 мая 2021 года, вынесенное в отношении ФГБОУ ВО "ДГПУ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело с протестом помощника прокурора Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан Шахнавазовой И.Р. - возвращению в Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан на стадию подготовки протеста к рассмотрению.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Дагестанский Государственный Педагогический Университет" Эседова М.Э. удовлетворить частично.

Решение судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 27 мая 2021 года, вынесенное в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Дагестанский Государственный Педагогический Университет" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело с протестом помощника прокурора Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан Шахнавазовой И.Р. на постановление мирового судьи судебного участка N 10 Ленинского района г. Махачкалы Республики Дагестан от 09 апреля 2021 года возвратить в Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан на стадию подготовки протеста к рассмотрению.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

мировой судья Сулейманов Р.Р.

судья районного суда Магомедова Х.М.