Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 октября 2021 г. по делу N 16-2337/2021

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Мурзакова Р.Ф., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу Агачева М. Р. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Хабезского судебного района Карачаево-Черкесской Республики от 23 июня 2021 года, решение судьи Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 30 августа 2021 года, вынесенные в отношении Агачева М. Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Хабезского судебного района Карачаево-Черкесской Республики от 23 июня 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 30 августа 2021 года, Агачев М.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 5 месяцев.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Агачев М.Р. ставит вопрос об изменении назначенного ему наказания.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания дело проверяется в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу частей 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка N 2 Хабезского судебного района Карачаево-Черкесской Республики от 28 апреля 2021 года рассмотрение дела по настоящему делу об административном правонарушении, назначено на 14 мая 2021 года в 11 часов 30 минут (л.д.1). В дальнейшем рассмотрение дела откладывалось на 11 часов 00 минут 09 июня 2021 года (л.д. 13), а затем на 11 часов 00 минут 23 июня 2021 года (л.д. 15).

По адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении и иных документах, Агачеву М.Р. было направлено извещение о месте и времени рассмотрения поданной им жалобы.

23 июня 2021 года мировой судья рассмотрел указанное дело об административном правонарушении в отсутствие Агачева М.Р, признав его виновным в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем имеются основания для вывода о том, что Агачев М.Р. не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru 80090161974049, извещение поступило в отделение связи по месту вручения 11 июня 2021 года в 15 часов 52 минут, имела место неудачная попытка его вручения, и 25 июня в 13 часов 31 минуту, оно возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Вопреки выводу судебных инстанций, на момент рассмотрения дела мировой судья не располагал сведениями о том, что направленное Агачеву М.Р. почтовое отправление с судебной повесткой возвращено в связи с истечением срока хранения.

Сведений, опровергающих данные внутрироссийского почтового идентификатора, в материалах дела не имеется.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Агачев М.Р, обжаловал его в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая на ненадлежащее извещение мировым судьей о времени и месте судебного заседания.

Изложенные обстоятельства не получили надлежащей оценки судьи районного суда.

В решении судьи Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики указано на то, что данное процессуальное нарушение не может быть принято во внимание, поскольку мировым судьей приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Данные выводы судьи районного суда противоречат вышеприведенным требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются неправомерными.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок привлечения Агачева М.Р. к административной ответственности был нарушен, его право на защиту при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи не реализовано.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 30 августа 2021 года, вынесенное в отношении Агачева М.Р, подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение судье Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Агачева М. Р. удовлетворить частично.

Решение судьи Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 30 августа 2021 года, вынесенное в отношении Агачева М. Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики на новое рассмотрение.

Судья

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Ф. Мурзакова

Справка:

мировой судья Добагова Н.С.

судья районного суда Асланукова М.А.