Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2021 г. по делу N 16-2620/2021

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела (дело поступило 18 ноября 2021 года) жалобу командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике Сухорученко Д.А. на вступившее в законную силу решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 июля 2021 года, вынесенное в отношении Кобылянского Юрия Владиславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике Сухорученко Д.А. от 01 июня 2021 года N 18810307214000006979, оставленным без изменения решением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 июля 2021 года, Кобылянский Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 июля 2021 года вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, командир ОБ ДПС ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике Сухорученко Д.А, выражая несогласие с выводами судьи городского суда, просит решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республике от 30 июля 2021 года отменить, постановление по делу об административном правонарушении от 01 июня 2021 года оставить без изменения.

Кобылянский Ю.В, надлежащим образом уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении жалобы на указанный выше судебный акт, возражение на нее в установленный срок не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 утверждены Правила дорожного движения.

Пунктом 1.5 Правил дорожного движения запрещено повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения.

Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил дорожного движения).

В соответствии со статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для привлечения к административной ответственности является повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Из материалов дела усматривается, что основанием для возбуждения в отношении Кобылянского Ю.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его 01 июня 2021 года должностным лицом Государственной инспекции безопасности дорожного движения к административной ответственности, согласно указанной правовой норме, послужил тот факт, что 30 мая 2021 года в 10 часов 50 минут на ул. Идарова, д. 150 в г. Нальчике Кабардино-Балкарской Республике Кобылянский В.В, управляя транспортным средством ВАЗ-21102, государственный регистрационный знак "данные изъяты", начал движение с пробуксовкой передних колес транспортного средства и тем самым умышленно создал помехи в движении других транспортных средств путем порчи дорожного покрытия.

Разрешая вопрос о законности привлечения Кобылянского В.В. к административной ответственности, судья Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пришел к выводу об отмене постановления командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике Сухорученко Д.А. от 01 июня 2021 года N 18810307214000006979 и возвращении дела на новое рассмотрение, поскольку доказательств, свидетельствующих о правовой возможности должностного лица ГИБДД рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии Кобылянского В.В, не представлено.

Не соглашаясь с выводами судьи городского суда, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, приводит доводы об отсутствии правовых и фактических оснований для заключения суждения о нарушении должностным лицом процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления.

Проверяя позицию заявителя жалобы, адресованной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, прихожу к выводу о том, что изложенные командиром ОБ ДПС ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской "адрес" Д.А. доводы заслуживают внимания.

Из материалов дела видно, что 30 мая 2021 года в отношении Кобылянского В.В. составлен протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

01 июня 2021 года командиром ОБ ДПС ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике Сухорученко Д.А. в отсутствии Кобылянского В.В. вынесено постановление о виновности последнего во вменяемом административном правонарушении.

Подвергая сомнению правильность рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики, назначив изначально судебное заседание на 19 июля 2021 года и выслушав на нем Кобылянского Ю.В, отложил рассмотрение дела на 30 июля 2021 года, указав на необходимость проверки позиции Кобылянского Ю.В, озвученной судье городского суда в судебном заседании.

Так, в целях проверки доводов Кобылянского В.В, судья Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики направил командиру ОБ ДПС ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике запрос о предоставлении информации о том явился ли Кобылянский В.В. к назначенному времени для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него (л.д. 19-20).

В ответ на данный судебный запрос командир ОБ ДПС ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике Сухорученко Д.А. сообщил, что настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Кобылянского В.В, извещенного надлежащим образом о месте и времени его рассмотрения (л.д. 22).

Указывая на то, что факт рассмотрения должностным лицом Сухорученко Д.А. дела об административном правонарушении и вынесения по нему 01 июня 2021 года постановления в отсутствие лица, в отношении ведется производство по делу об административном правонарушении, - Кобылянского В.В. никем не оспаривался и инспектором подтвержден, однако информации о том, являлся ли (или не являлся) Кобылянский В.В. в здание ГИБДД в ответе на судебный запрос, который был направлен дважды, не имеется, судья Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики счел необходимым подвергнуть сомнению правильность вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Вместе с тем данный вывод судьи городского суда нельзя признать законным и обоснованным.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что при обнаружении и выявлении в действиях Кобылянского Ю.В. события административного правонарушения по статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении от 30 мая 2021 года, составленным в присутствии Кобылянского Ю.В. и подписанного им без замечаний и возражений, указано, что дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению 01 июня 2021 года в 10 часов 00 минут для чего Кобылянскому Ю.В. необходимо прибыть по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Калининградская, д. 18, к ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД.

Не опровергая факт извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, судья городского суда согласился с доводами Кобылянского Ю.В. о том, что рассмотрение должностным лицом ГИБДД дела об административном правонарушении и вынесение по нему постановления произведены в отсутствии Кобылянского Ю.В. без предусмотренных на то фактических оснований.

Однако такая позиция судебной инстанции достаточными и достоверными доказательствами заявителя не была подтверждена, фактически именно голословные доводы привлекаемого к административной ответственности лица явились основанием для отмены вынесенного по правилам части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановления по делу об административном правонарушении.

Так, делая суждения о том, что административный орган не выполнил бремя доказывания и не подтвердил по запросу суда факт явки/неявки Кобылянского Ю.В. в здание МВД по Кабардино-Балкарской Республике, судья городского суда не учел, что в запросах, адресованных командиру ОБ ДПС ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, вопрос о конкретном прибытии Кобылянского Ю.В. в здание органа полиции не ставился; судьей указано на необходимость сообщения явился/не явился Кобылянский Ю.В. к назначенному времени для рассмотрения дела об административном правонарушении. При реальной возможности уточнения запрашиваемых сведений и проверки факта явки (прибытия) Кобылянского Ю.В. на рассмотрение дела в административный орган допустимыми доказательствами (путем запроса у начальника отдела полиции журнала регистрации граждан, видеозаписи, табеля учета времени с целью проверки нахождения должностного лица Сухорученко Д.А. на рабочем месте, вызова в судебное заседание должностных лиц полиции в качестве свидетелей), судья должных мер не предпринял, судебный запрос надлежащим образом не детализировал, соответственно поставленный им под сомнение вопрос по существу не исследовал, сославшись на голословные доводы заявителя, который в подтверждение своей позиции о том, что он прибыл на рассмотрение дела, однако оно не состоялось по причине отсутствия инспектора ГИБДД на службе, каких-либо доказательств вообще не представил.

С учетом изложенного, приведенные в решении судьи городского суда нарушения командиром ОБ ДПС ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике Сухорученко Д.А. требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать обоснованными, в связи с чем решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 июля 2021 года подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы в Пятом кассационном суде общей юрисдикции срок давности привлечения Кобылянского Ю.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 30.17 данного Кодекса подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике Сухорученко Д.А. удовлетворить.

Постановление командира ОБ ДПС ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике Сухорученко Д.А. от 01 июня 2021 года N 18810307214000006979, решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 июля 2021 года, вынесенные в отношении Кобылянского Юрия Владиславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев

Справка: судья городского суда Чинаева Е.А.