Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2021 г. по делу N 8Г-8279/2021[88-8371/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Минеевой В.В, судей Гареевой Д.Р, Ивановой Л.В, рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кабардино-Балкарской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц и интересов Кабардино-Балкарской Республики к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным бездействия Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, выраженное в непринятии мер, направленных на государственный учет и регистрацию права собственности Кабардино-Балкарской Республики на объекты защитных сооружений гражданской обороны, возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности Кабардино-Балкарской Республики на объекты защитных сооружений гражданской обороны в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ни, по кассационной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 2 марта 2021 года и на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 7 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Минеевой В.В, выслушав объяснения представителя Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики Кодзоевой А.Л, действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы кассационной жалобы, старшего прокурора пятого отдела (кассационного) апелляционно - кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Зудина А.Н, полагавшего обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц и интересов Кабардино-Балкарской Республики обратился в суд с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконными бездействий, выраженных в непринятии мер, направленных на постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности Кабардино-Балкарской Республики объектов защитных сооружений гражданской обороны:

- убежище гражданской обороны, расположенное по адресу: "адрес";

- убежище гражданской обороны, расположенное по адресу: "адрес";

- объект гражданской обороны, расположенный по адресу: "адрес";

- убежище гражданской обороны, расположенное по адресу: "адрес";

- бомбоубежище, расположенное по адресу: "адрес";

- бомбоубежище, расположенное по адресу: "адрес";

- объект гражданской обороны, расположенный по адресу: "адрес";

- объект гражданской обороны, расположенный по адресу: "адрес";

- убежище гражданской обороны, расположенное по адресу: "адрес";

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: "адрес";

- склад ИТМ ГО, расположенный по адресу: "адрес";

- противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: "адрес";

- убежище гражданской обороны, расположенное по адресу: "адрес";

- убежище гражданской обороны, расположенное по адресу: "адрес";

- убежище, расположенное по адресу: "адрес";

- бомбоубежище, расположенное по адресу: "адрес";

- убежище, расположенное по адресу: "адрес";

- здание бомбоубежища, расположенное по адресу: "адрес";

- бомбоубежище (встроенное в здание центра документации новейшей истории), расположенное по адресу: "адрес";

- убежище (встроенное в лечебный (инфекционный) корпус N1), расположенное по адресу: "адрес".

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной прокурором проверки установлено, что указанные объекты являются собственностью Кабардино-Балкарской Республики и учтены в реестре республиканского имущества, о чем свидетельствуют представленные документы должностным лицом, ответственным за ведение реестра защитных сооружений гражданской обороны, Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики. Однако согласно представленным сведениям на сооружения гражданской обороны, включенных в реестр республиканского имущества, государственный кадастровый учет и регистрация права собственности в отношений этих объектов не осуществлены. Бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, выраженные в непринятии мер, направленных на постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности Кабардино-Балкарской Республики на объекты защитных сооружений гражданской обороны очевидны, поскольку до вынесения прокурором представления с требованием обеспечить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности РФ на данные сооружения Министерство соответствующих мер для регистрации права собственности на эти объекты, не предпринимало.

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 2 марта 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 7 июля 2021 года, исковые требования прокурора Кабардино-Балкарской Республики удовлетворены частично.

Признано незаконным бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино - Балкарской Республики, выраженное в непринятии мер, направленных на государственный учет и регистрацию права собственности Кабардино - Балкарской Республики на объекты защитных сооружений гражданской обороны.

В кассационной жалобе Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в судебное заседание суда кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования прокурора Кабардино-Балкарской Республики, судебные инстанции, руководствуясь положениями статей 1, 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N28-ФЗ "О гражданской обороне", статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", пункта 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N804, пунктов 1.3, 1.7, 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N583, с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении гражданского дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, обоснованно исходили из того, что согласно представленным сведениям на сооружения гражданской обороны, включенных в реестр республиканского имущества, государственный кадастровый учет и регистрация права собственности в отношении этих объектов не осуществлены, а также, что бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино- Балкарской Республики, выраженные в непринятии мер, направленных на постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности Кабардино-Балкарской Республики объектов защитных сооружений гражданской обороны очевидны, поскольку до вынесения прокурором представления с требованием обеспечить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности РФ на данные сооружения Министерство соответствующих мер для регистрации права собственности на эти объекты, не предпринимало.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судебных инстанций.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны судебных инстанций по доводам кассационной жалобы из представленных документов не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

В целом, доводы кассационной жалобы уже были предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций и сводятся к переоценке всех имеющихся в деле доказательств, поэтому в силу статьи 390 ГПК РФ не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, принятых по данному делу. В силу положений статей 67, 327.1 ГПК РФ установление обстоятельств по делу и оценка доказательств относится к компетенции суда первой и апелляционной инстанций, тогда как суд кассационной инстанции не наделен правом оценивать, представленные сторонами доказательства.

При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные статьей 379.7 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 2 марта 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 7 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики - без удовлетворения.

Председательствующий Минеева В.В.

Судьи Гареева Д.Р.

Иванова Л.В.