Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2021 г. по делу N 8Г-8602/2021[88-8528/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Нурмухаметовой Р.Р, Черчага С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова Магомеда Султановича к Министерству внутренних дел Российской Федерации, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел "Карачаевский" о признании незаконным приказа в части установления выслуги лет

по кассационной жалобе Семенова Магомеда Султановича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 30 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р, объяснения представителя Семенова М.С. адвоката Вышегородцевой Е.М, действующей на основании ордера N с 189582 от 30 ноября 2021 года и доверенности N 09АА0464101 от 16 августа 2021 года, поддержавшей кассационную жалобу, возражения на кассационную жалобу представителя МО МВД России "Карачаевский" Байкулова Х.И, действующего на основании доверенности N 22/417 от 13 января 2021 года, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Семенов М.С. обратился в суд с иском к МО МВД России "Карачаевский" о признании незаконным приказа МО МВД России "Карачаевский" от 10 августа 2020 года N 154 л/с, расчете выслуги лет, перерасчете размера пенсии с учетом льготного зачисления стажа.

Обращаясь в суд, Семенов М.С. указал, что на момент увольнения из органов внутренних дел приказом работодателя от 17 февраля 2020 года N 34 л/с была определена выслуга лет календарно 18 лет 1 месяц 16 дней, а в льготном исчислении 25 лет 5 месяцев 12 дней с установлением размера пенсии 18507 руб. 27 коп.

Приказом МО МВД России "Карачаевский" N N л/с от 10 августа 2020 года установленная выслуга лет в льготном исчислении отменена, размер пенсии с мая 2020 года определен в сумме 15944 руб. 72 коп. Отменяя приказ от 17 февраля 2020 года, ответчик руководствовался приказом МВД России от 22 января 2015 года N 54, который на момент установления льготного стажа не действовал.

Периоды несения службы: с 4 сентября 2004 года по 21 октября 2004 года в должности милиционера группы патрульно-постовой службы милиции МОБ городского отделения внутренних дел г. Теберды ОВД г. Карачаевска, с 21 октября 2004 года по 23 апреля 2005 года - в должности участкового уполномоченного милиции городского отделения внутренних дел г. Теберды ОВД г. Карачаевска, с 23 апреля 2005 года по 24 сентября 2009 года - в должности старшего участкового уполномоченного милиции группы УУМ городского отделения внутренних дел г. Теберды ОВД г. Карачаевска, подлежали исчислению в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 941 от 22 сентября 1993 года "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии лицам, проходившим... службу в органах внутренних дел в Российской Федерации", так как на период прохождения службы в городском отделении внутренних дел города Теберды отдела внутренних дел г. Карачаевска действовал приказ МВД Карачаево-Черкесской Республики от 9 апреля 1996 года N 110.

Решением Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 марта 2021 года исковые требования Семенова М.С. удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 30 июня 2021 года решение суда первой инстанции отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Семенова М.С.

В кассационной жалобе Семенова М.С. ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 30 июня 2021 года, оставив в силе решение суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не допущены.

Судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел с 4 мая 2004 года по 18 февраля 2020 года, в том числе, в период с 4 сентября 2004 года по 21 октября 2004 года - в должности милиционера группы патрульно-постовой службы милиции МОБ городского отделения внутренних дел г. Теберды ОВД г. Карачаевска, с 21 октября 2004 года по 23 апреля 2005 года - в должности участкового уполномоченного милиции городского отделения внутренних дел г. Теберды ОВД г. Карачаевска, с 23 апреля 2005 года по 24 сентября 2009 года - в должности старшего участкового уполномоченного милиции группы УУМ городского отделения внутренних дел г. Теберды ОВД г. Карачаевска.

Приказом Межмуниципального отдела МВД России "Карачаевский" от 17 февраля 2020 года N 34 л/с истец, в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", был уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

При увольнении выслуга лет истца в календарном исчислении была определена как 18 лет 1 месяц 16 дней, а в льготном исчислении - 25 лет 5 месяцев 12 дней. При этом период службы истца с 4 сентября 2004 года по 24 сентября 2009 года был учтен при определении выслуги лет истца в льготном порядке.

Суд первой инстанции удовлетворил требования истца.

Суд апелляционной инстанции не согласился с правовым обоснованием выводов об удовлетворении требований истца и отменил решение суда первой инстанции.

Исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь подпунктом "г" пункта 3 Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, Приказом МВД России от 12 июня 1999 года N 436, N 54 от 22 января 2015 года, которыми утверждены Перечни органов внутренних дел, расположенных в высокогорных местностях Российской Федерации на высоте от 1000 до 1500 метров над уровнем моря, в которых служба засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований на том основании, что Тебердинское городское отделение милиции Карачаевского РОВД МВД Карачаево-Черкесской Республики ни одним из данных Перечней не поименовано, вследствие чего отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Суд апелляционной инстанции отказал в применении приказа МВД Карачаево-Черкесской Республики N 110 от 9 апреля 1996 года "О зачете службы в органах внутренних дел в льготном исчислении", правомерно обосновав тем, что данный приказ не относится к числу приказов, которым утверждается перечень органов внутренних дел, расположенных в высокогорных местностях Российской Федерации на высоте от 1000 до 1500 метров над уровнем моря, служба в которых засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941.

Утверждение заявителя в кассационной жалобе о том, что положения Приказа МВД России от 22 января 2015 года N 54 к возникшим правоотношениям не подлежат применению, как не имеющие обратную силу, приказ МВД Карачаево-Черкесской Республики N 110 от 9 апреля 1996 года "О зачете службы в органах внутренних дел в льготном исчислении" не отменен, его положения не противоречат постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 и определяют список высокогорных местностей; район г. Теберда относится к высокогорным местностям, расположенным на высоте от 1000 до 1500 метров над уровнем моря, следовательно, подлежал зачету в стаж работы на льготных условиях направлено на иное толкование норм материального права и сводится к оспариванию установленных обстоятельств, основанных на оценке доказательств по делу.

Несогласие заявителя с выводами суда второй инстанции свидетельствует о наличии двух точек зрения по одному вопросу, что не может являться основанием для отмены по существу правильного судебного постановления.

Помимо того, изменение данной нижестоящими судами оценки не входит в компетенцию суда кассационной инстанции согласно положениям главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По доводам кассационной жалобы оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 30 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Камышова

Судьи Р.Р. Нурмухаметова

С.В. Черчага