Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2021 г. по делу N 8а-30415/2021[88а-28304/2021]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Желонкиной Г.А, судей Васляева В.С. и Гайдарова М.Б, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 (далее - Межрайонная ИФНС России N 3) по Республике Мордовия на решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 19 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 27 мая 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Мордовия к Павловой ФИО6 о взыскании задолженности по страховым взносам.

Заслушав доклад судьи Васляева В.С, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Межрайонная ИФНС России N 3 по Республике Мордовия обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Павловой О.Г. задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на сумму 21 110 рублей 85 коп, исчисленной пени за период с 10 января 2017 года по 9 января 2020 года в сумме 764 рублей 98 коп.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, на сумму 98 655 рублей 48 коп, исчисленной пени за период с 28 февраля 2017 года по 9 января 2020 года в сумме 764 рубля 98 коп, со ссылкой на неуплату налогоплательщиком указанных сумм в добровольном порядке.

В обоснование заявленных требований указала, что в период с 3 июля 2012 года по 14 декабря 2020 года Павлова О.Г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, следовательно, являлась плательщиком страховых взносов.

В 2016-2019 годах ей начислены страховые взносы на обязательное медицинское и пенсионное страхование, которые административный ответчик в установленный законом срок не уплатила. Налоговым органом Павловой О.Г. направлены требования об уплате страховых взносов и пени, которые исполнены не были.

Образовавшаяся задолженность по страховым взносам взыскана с Павловой О.Г. постановлениями налогового органа, направленными в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Исполнительные производства, возбужденные на основании указанных постановлений, окончены ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Указывая об отсутствии возможности для обращения в суд ранее даты утраты Павловой О.Г. статуса индивидуального предпринимателя налоговый орган одновременно с подачей административного иска заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на его подачу.

Решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 19 марта 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 27 мая 2021 года, в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной 5 октября 2021 года в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции (поступила 21 октября 2021 года), Межрайонная ИФНС России N 3 по Республике Мордовия ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов ввиду их незаконности и необоснованности, с принятием по делу нового решения об удовлетворении административных исковых требований.

Не соглашаясь с выводами о пропуске налоговым органом процессуального срока на обращение в суд с настоящим иском, автор жалобы указывает, что прекращение Павловой О.Г. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, является уважительной причиной пропуска срока обращения с заявлением в суд, поскольку до момента утраты ей статуса индивидуального предпринимателя у инспекции отсутствии правовые основания для обращения в суд с настоящим иском.

Определением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 октября 2021 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. С учетом ч. 2 ст. 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (ч. 2 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких нарушений при рассмотрении настоящего административного дела судом не допущено.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. ст. 419 и 432 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели и адвокаты являются плательщиками страховых взносов. Исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данной статьей (п. 1).

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (абз. 1 п. 2 ст. 432).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 данного Кодекса, в срок, установленный абз. 2 данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абз. 3 п. 2).

В силу положений ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Частью 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что заявление подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 названного Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 данного Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Из разъяснений, данных в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что в силу положений ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации, а также применительно к п. 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления налоговых органов о взыскании налогов (страховых взносов) за счет имущества налогоплательщика (плательщика страховых взносов) являются исполнительными документами, которые направляются для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Павлова О.Г. в период с 3 июля 2012 года по 14 декабря 2020 года была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ввиду чего являлась плательщиком страховых взносов.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов за 2016 - 2019 годы ей направлены требования о необходимости уплаты образовавшихся задолженностей, которые не были исполнены; в дальнейшем налоговым органом вынесены постановления о взыскании задолженности по требованиям, на основании которых постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия в отношении должника Павловой О.Г. возбуждены исполнительные производства, оконченные в последующем в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Разрешая возникший спор по существу и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом пропущен срок для обращения в суд, установленный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также отсутствия уважительных причин для его восстановления.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия, оставляя решение суда первой инстанции без изменения, установив, что процедура взыскания задолженности по страховым взносам налоговым органом в период осуществления административным ответчиком предпринимательской деятельности реализована путем вынесения постановлений о взыскании задолженности за счет имущества должника, пришла к выводу об отсутствии у налогового органа оснований в рассматриваемой ситуации для обращения в суд в порядке ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом, судом отмечено, что на основании решений налогового органа о взыскании задолженности за счет имущества должника постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Чамзинскому району УФССП России по Республике Мордовия в отношении должника возбуждены исполнительные производства, которые затем окончены в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Проверив правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, выводы, изложенные в оспариваемом судебном акте, мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися доказательствами, которым судом дана оценка в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о наличии оснований для восстановления процессуального срока на подачу административного иска в суд не могут быть приняты во внимание, поскольку утрата физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя не является основанием полагать, что у налогового органа имеется возможность для взыскания страховых взносов в судебном порядке при наличии решений об ее взыскании во внесудебном порядке.

Позиция автора кассационной жалобы направлена на переоценку установленных доказательств и на несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций по результатам их оценки, что в соответствии с ч. 3 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полномочия суда кассационной инстанции не входит и основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не может являться.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 19 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 27 мая 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Мордовия - без удовлетворения.

Настоящее кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено в полном объеме 26 ноября 2021 года.

Председательствующий

Судьи