Кассационное определение Кассационного военного суда от 18 ноября 2021 г. по делу N 8а-1984/2021[88а-1988/2021]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Сивова В.В., судей Прыткова Р.В. и Дубова Ю.А. при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело N 2а-60/2021 по кассационной жалобе представителя административного ответчика Соколова Яна Олеговича на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 16 апреля 2021 года и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 14 июля 2021 года по административному иску "звание" Заварзина Алексея Павловича о признании незаконными действий заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ), ныне - филиал "Южный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Росжилкомлекс), связанных с порядком обеспечения административного истца жильем.

Заслушав доклад судьи Дубова Ю.А, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

установил:

решением Астраханского гарнизонного военного суда от 16 апреля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Южного окружного военного суда от 14 июля 2021 года административный иск Заварзина удовлетворен.

Суд признал незаконным решение заместителя начальника ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ от 1 октября 2020 года в отношении Заварзина, связанное с отказом внесения изменений в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, и обязал заместителя начальника филиала "Южный" Росжилкомлекса повторно рассмотреть вопрос об изменении формы обеспечения жилым помещением Заварзина с предоставления государственного жилищного сертификата на предоставление жилищной субсидии.

В кассационной жалобе, поданной 6 сентября 2021 года, представитель административного ответчика, считая обжалованные судебные акты незаконными, вынесенными с нарушением норм материального права, просит их отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

В обоснование этого, автор жалобы, ссылаясь на абзац 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" утверждает, что на день принятия административного истца на жилищный учет (11 июля 2019 года), а также на дату исключения его из списков личного состава воинской части и утраты статуса военнослужащего (21 февраля 2019 года) Заварзин являлся собственником квартиры в г. "данные изъяты", в связи с чем право на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения он не имел. Поэтому не представляется возможным изменить способ обеспечения его жильем.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по делу не имеется.

Судами обеих инстанций установлено, что "звание" Заварзин проходил военную службу по контракту в войсковой части N, первый контракт о прохождении военной службы заключил до 1 января 1998 года.

5 июля 2004 года административному истцу и членам его семьи за счет военного ведомства была предоставлена квартира, расположенная по адресу: "адрес", общей площадью 77, 2 кв.м, которая была передана им в собственность.

В связи с предстоящим увольнением решением начальника ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ от 11 июля 2019 года Заварзин принят на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранном месте жительства - г. "данные изъяты" с 12 июля 2018 года с формой жилищного обеспечения - выдачей государственного жилищного сертификата (далее - ГЖС).

Приказом "данные изъяты" от 5 февраля 2019 года N 10 административный истец был уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (выслуга более 32 лет).

Приказом командира войсковой части N. от 20 февраля 2020 года N 79 Заварзин был исключен из списков личного состава воинской части.

Находящееся в общей долевой собственности Заварзина и членов его семьи вышеназванное жилое помещение на основании договора от 29 июня 2020 года было передано в собственность администрации муниципального образования " "данные изъяты"".

20 июля 2020 года между административным истцом и администрацией муниципального образования " "данные изъяты"" был заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому указанная администрация передала в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Заварзину и членам его семьи.

3 августа 2020 года административный истец обратился к начальнику ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ с заявлением, в котором просил изменить его форму обеспечения жилым помещением с предоставления ГЖС на предоставление жилищной субсидии.

Решением заместителя начальника ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ от 1 октября 2020 года в удовлетворении данного заявления отказано в связи с тем, что Заварзин и члены его семьи на дату принятия решения о признании административного истца нуждающимся в получении ГЖС (11 июля 2019 года) являлись собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" и не имели право на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суды на основе анализа положений п. 1 и 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" пришли к обоснованному выводу о незаконности оспариваемых действий заместителя начальника ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ и обоснованно возложили на него обязанность повторно рассмотреть вопрос об изменении способа обеспечения административного истца жильем.

Данный вывод суды правомерно обосновали тем, что вышеназванный Федеральный закон предоставляет военнослужащему, имеющему общую продолжительность военной службы более 10 лет, при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе право выбора формы обеспечения жильем.

В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

В связи с тем, что на момент обращения к начальнику ФГКУ "ЮРУЖО" МО РФ Заварзин был признан нуждающимся в жилом помещении и внесен в соответствующий реестр, фактически передал ранее находящееся у него собственности жилое помещение администрации муниципального образования " "данные изъяты"", социальную выплату на приобретение жилья не получал и изъявил желание реализовать свое право на обеспечение жильем посредством получения жилищной субсидии, то административный истец имеет право на изменение формы обеспечения жилым помещением.

Доводы автора кассационной жалобы об обратном, являются несостоятельными, поскольку противоречат приведенным нормам материального права.

Таким образом, оснований для отмены или изменения оспоренных судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 327, 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Астраханского гарнизонного военного суда от 16 апреля 2021 года и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 14 июля 2021 года по административному иску Заварзина Алексея Павловича оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя административного ответчика Соколова Я.О. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в установленный ч. 2 ст. 318 того же кодекса срок.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 18 ноября 2021 года.

Председательствующий В.В. Сивов

Судьи Р.В. Прытков

Ю.А. Дубов