Кассационное определение Кассационного военного суда от 17 ноября 2021 г. по делу N 8а-2039/2021[88а-2039/2021]

Кассационный военный суд в составе

председательствующего Иванова В.В, судей Яковлева И.А. и Шпакова С.П.

при секретаре Семенец М.К. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-183/2021 по кассационной жалобе административного истца Потапова Сергея Ивановича на решение Московского гарнизонного военного суда от 6 апреля 2021 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 1 июля 2021 г, принятые по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N. "звание" Потапова Сергея Ивановича об оспаривании действий "данные изъяты", связанных с исключением из списков личного состава части и расторжением договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Иванова В.В, изложившего обстоятельства административного дела, содержание принятых по делу судебных актов, доводы кассационной жалобы и возражений на неё, заключение прокурора Шамсутдинова А.А, полагавшего судебные акты оставить без изменения, Кассационный военный суд

установил:

решением Московского гарнизонного военного суда от 6 апреля 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением 2-го Западного окружного военного суда от 1 июля 2021 г, Потапову С.И. отказано в удовлетворении административного искового заявления, в котором он просил признать незаконным приказ начальника регионального "данные изъяты" от 30 декабря 2008 г. N 114-лс об исключении его из списков личного состава воинской части, обязать "данные изъяты" отменить этот приказ и восстановить его на военной службе, также восстановить действие приказа начальника "данные изъяты" от 9 апреля 2005 г. N 82-лс о зачислении его в распоряжение воинского должностного лица, и расторгнуть с ним договор социального найма от 15 декабря 2008 г. на жилое помещение по адресу: "адрес". По требованию о признании незаконным приказа должностного лица от 30 декабря 2008 г. N 114- лс об исключении его из списков личного состава воинской части суд отказал в связи с пропуском срока на обращение в суд с заявлением.

В кассационной жалобе, поданной 23 сентября 2021 г, Потапов С.И. выражает несогласие с состоявшимися судебными актами, полагая, что они приняты с нарушением норм процессуального права, а выводы судебных инстанций не соответствуют обстоятельствам дела, просит об их отмене и принятии нового решения об удовлетворении административного иска.

В обоснование этому, административный истец приводит доводы, суть которых сводятся к тому, что он не знал о существовании приказов командира войсковой части N. от 21 марта 2005 г. N 29-лс об исключении его из списков личного состава части и начальника регионального "данные изъяты" от 30 декабря 2008 г. N 114-лс об исключении из списков личного состава "данные изъяты", и до обращения в суд был уверен, что получит квартиру в г. "данные изъяты" в соответствии с его рапортом от 16 июля 2004 г.

Указывает на то, что суды не рассмотрели его заявленные требования по существу, а только сослались на пропуск срока обращения в суд. Кроме того, основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке являются апелляционные определения от 14 ноября 2019 г. N33а-1364 и от 1 июля 2021 г. N33а-664, в которых состав суда один и тот же.

В заключении, административный истец приводит положения части 1.1. статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в котором предусмотрен срок обжалования в суд бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В возражениях на кассационную жалобу представитель административного ответчика Евко В.Н, опровергая изложенные в ней доводы, просит оставить ее без удовлетворения, а судебные акты без изменения.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке, не имеется.

Проверив материалы дела и обоснованность доводов поданной жалобы, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 2 и 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту - КАС) Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами достоверно установлено, что приказом начальника регионального "данные изъяты" от 30 декабря 2008 г. N 114-лс Потапов С.И. исключен из списков личного состава воинской части с 16 января 2009 г.

В период с 28 декабря 2008 г. по 7 октября 2011 г. Потапов С.И. содержался в местах лишения свободы в связи чем 24 февраля 2009 г. административный истец оформил на свою супругу необходимые документы для получения им пенсии.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суды, верно отметили, что с учетом требований пункта 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, "данные изъяты"" Потапов С.И. не позднее марта 2009 года знал об утрате им статуса военнослужащего в связи с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, так как получал военную пенсию.

С административным иском об оспаривании приказа от 30 декабря 2008 г. N 114-лс об исключении его из списков личного состава воинской части, административный истец обратился лишь 3 февраля 2021 г, то есть по истечению установленного статьёй 219 КАС Российской Федерации трехмесячного срока обращения в суд.

Указанным административным истцом причинам пропуска процессуального срока судами дана надлежащая оценка и они мотивированно и обосновано не признаны уважительными.

С учетом изложенного, в связи с пропуском административным истцом срока, установленного статьёй 219 КАС Российской Федерации и отсутствием законных оснований для его восстановления, суд первой инстанции правильно отказал Потапову С.И. в удовлетворении требований о признании незаконным приказа должностного лица от 30 декабря 2008 г. N 114-лс об исключении его из списков личного состава воинской части и о возложении обязанности на "данные изъяты" по отмене этого приказа и по восстановлению его на военной службе, с чем и согласился суд апелляционной инстанции.

Не вызывают сомнений и выводы судов об отказе в удовлетворении административного искового заявления в части требования о расторжении договора социального найма от 15 декабря 2008 г. на жилое помещение по адресу: "адрес", поскольку по делу достоверно установлено, что Потапов С.И. не обращался в "данные изъяты" по данному вопросу и требование заявлено преждевременно.

Вопреки доводам кассационной жалобы о не рассмотрении судами заявленных требований по существу, в силу положений части 8 статьи 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Довод административного истца об одинаковом составе судей в суде апелляционной инстанции, следует считать несостоятельным, так как данный состав судей рассматривал административные дела с участием Потапова С.И. по апелляционным жалобам с разными предметами спора, повторное участие судей данного состава при рассмотрении указанных дел в разных инстанциях не установлено.

Также следует отметить, что приведенное в кассационной жалобе положение части 1.1. статьи 219 КАС Российской Федерации не распространяется на случай обжалования конкретных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Что касается доводов относительно приказа N 29-лс от 21 марта 2005 г. об исключении Потапова С.И. из списков личного состава воинской части в связи с его выводом в распоряжение другого воинского начальника, то они на существо обжалованных судебных актов не влияют.

Частью 2 ст. 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по настоящему делу не имеется. Решение Московского гарнизонного военного суда и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда сомнений в обоснованности и законности не вызывают, а изложенные в жалобе доводы не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке.

Оснований к безусловной отмене указанных судебных актов, согласно нормативным положениям ч. 3 ст. 328 КАС Российской Федерации, не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 327, 329 и 330 КАС Российской Федерации, Кассационный военный суд

определил:

решение Московского гарнизонного военного суда от 6 апреля 2021 и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 1 июля 2021 г, принятые по административному иску Потапова Сергея Ивановича, оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и срок, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Данное кассационное определение в полном объеме изготовлено 17 ноября 2021 г.

Председательствующий В.В. Иванов

Судьи С.П. Шпаков

И.А. Яковлев