Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2021 г. по делу N 8а-32119/2021[88а-33500/2021]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Капункин Ю.Б., рассмотрев кассационную жалобу Щербакова А.В. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 15 июля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Сасык А.В. к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Сасык А.В. обратилась в Советский районный суд города Краснодара с административным исковым заявлением к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю о приостановлении осуществления кадастрового учета N N от 22 декабря 2015 года.

Решением Советского районного суда города Краснодара от 8 апреля 2016 года административное исковое заявление Сасык А.В. к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении осуществления кадастрового учета N декабря 2015 года признано незаконным. На филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю возложена обязанность осуществить государственный кадастровый учет многоконтурного земельного участка N (два контура), площадью "данные изъяты" кв.м, выделенного в счет земельной доли Сасык А.В, в координатах, указанных в межевом плане от 15 декабря 2015 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО7, действующим на основании квалификационного аттестата кадастрового инженера N. Решение суда вступило в законную силу.

ООО "Краснодар Водоканал" обратилось в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 8 апреля 2016 года. В обоснование требований указало, что указанное лицо не было привлечено к участию в настоящем деле. Данным решением существенно затрагиваются его права и законные интересы, так как выделенный административному истцу земельный участок формируется в границах "адрес" правообладателем которого является ООО "Краснодар Водоканал" на основании договора аренды от 27 сентября 2006 года. Данное юридическое лицо просило суд признать причины пропущенного процессуального срока уважительными, восстановить пропущенный процессуальный срок подачи апелляционной жалобы.

Определением Советского районного суда города Краснодара от 11 марта 2021 года в удовлетворении заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы ООО "Краснодар Водоканал" отказано. Не согласившись с определением суда, ООО "Краснодар Водоканал", администрация муниципального образования город Краснодар подали частные жалобы, в которых просят его отменить, указывая на нарушение судом процессуальных норм.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 15 июля 2021 года определение Советского районного суда города Краснодара от 11 марта 2021 года отменено и административное дело направлено в Советский районный суд города Краснодара для выполнения требований статьи 302 КАС РФ.

В кассационной жалобе Щербаков А.В. просит отменить судебный акт апелляционной инстанции, указывает на то, что обжалуемый судебный акт является незаконным и необоснованным. Определение судьи Советского районного суда города Краснодара от 11 марта 2021 года оставить без изменения.

Определением от 12 ноября 2021 года кассационная жалоба принята к производству Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кассационная жалоба рассматривается судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 328 КАС РФ).

Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда города Краснодара от 8 апреля 2016 года административное исковое заявление Сасык А.В. к филиалу Федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю об оспаривании решения удовлетворено. ООО "Краснодар Водоканал" в рассмотрении указанного дела не участвовало. В обоснование заявления о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы представитель ООО "Краснодар Водоканал" ссылается на то, что выделяемый в счет доли административного истца земельный участок формируется в границах "адрес" правообладателем которого является ООО "Краснодар Водоканал", что следует из договора аренды недвижимого муниципального имущества от 27 сентября 2006 года N, таким образом, ООО "Краснодар Водоканал" является лицом, чьи права и законные интересы затронуты принятым судебным актом.

В силу части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены данным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом, такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления.

При решении вопроса о восстановлении срока апелляционного обжалования лицам, не привлеченным к участию в деле, о правах и обязанностях которых судом принято решение, суду следует учитывать своевременность обращения лиц с заявлением (ходатайством) о восстановлении указанного срока, которая определяется исходя из сроков, установленных процессуальных законом.

Разрешая ходатайство ООО "Краснодар Водоканал" о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с апелляционной жалобой и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции указал, что заявитель был осведомлен о состоявшемся решении 27 февраля 2020 года в момент обращения Щербаковой В.П. за услугой, предоставляемой ООО "Краснодар Водоканал", однако с жалобой обратился лишь 28 июля 2020 года, с существенным нарушением срока, установленного для обжалования.

Однако такой вывод районного суда, судом апелляционной инстанции признан преждевременным, поскольку о нарушении своих прав и законных интересов, вытекающих из состоявшегося решения суда, апеллянту стало известно из полученного письма администрации муниципального образования от 9 июля 2020 года.

Как указано в материалах дела, ООО "Краснодар Водоканал" ранее было осведомлено лишь о собственнике земельного участка, которым является Щербакова В.П, однако сведений основания возникновения права на него известно не было.

Учитывая изложенное, судом апелляционной инстанции также принято во внимание, что не привлеченное к участию в деле лицо ООО "Краснодар Водоканал" проявило надлежащую процессуальную реакцию, обратившись в суд с апелляционной жалобой в пределах одного месяца с момента получения информации о состоявшемся решении суда, в котором, по его мнению, разрешен вопрос о его правах и обязанностях.

При таких обстоятельствах, судебной коллегией правильно принято решение об отмене определения от 15 июля 2021 года и направлении административного дела в районный суд для выполнения требований статьи 302 КАС РФ.

Изложенное опровергает доводы кассационной жалобы.

Суд кассационной инстанции находит эти выводы правильными.

Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебных актов, при разрешении дела судами не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1 и 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 15 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья

Ю.Б. Капункин