Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2021 г. по делу N 16-6803/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника МУП МО "Город Горно-Алтайск" "Муниципальная управляющая организация" Королькова М.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N1 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 6 апреля 2021г., решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 30 июня 2021г., вынесенные в отношении МУП МО "Город Горно-Алтайск" "Муниципальная управляющая организация" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 6 апреля 2021г, оставленным без изменения решением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 30 июня 2021г, МУП МО "Город Горно-Алтайск" "Муниципальная управляющая организация" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе защитник Корольков М.Г. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Постановлением мирового судьи судебного участка N1 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 6 апреля 2021г. МУП МО "Город Горно-Алтайск" "Муниципальная управляющая организация" привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.24 ст.19.5 КоАП РФ за то, что по результатам внеплановой документарной проверки выполнения МУП МО "Город Горно-Алтайск" "Муниципальная управляющая организация" предписания N57 от 8 декабря 2020 г. об устранении нарушений жилищного законодательства РФ, выданного Министерством цифрового развития Республики Алтай, установлено, что требование предписания произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги по адресу: "адрес" установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено.

Рассматривая жалобу МУП МО " "адрес"" "Муниципальная управляющая организация" и оставляя обжалуемое постановление без изменения, судья городского суда пришел к выводу о том, что факт невыполнения предприятием требования предписания подтверждается материалами дела. Частичная отмена требований предписания основанием для отмены постановления не является.

Вместе с тем, согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п.4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии с п.8 ч.2 ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

Согласно диспозиции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установленная данной нормой административная ответственность наступает только в случае неисполнения законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Вопрос о законности предписания об устранении нарушения требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что МУП МО "Город Горно-Алтайск" "Муниципальная управляющая организация" вменяется невыполнение требования предписание N57 от 8 декабря 2020 г, согласно которого, предприятие обязано произвести перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги по адресу: "адрес" установленный срок до 15 января 2021 г, а именно:

- сторнировать оплату по вывозу ЖБО за период с мая 2018 г. по июль 2020 г.;

- сторнировать сумму переплаты по коммунальному ресурсу на СОИ по холодному водоснабжению за период июль 2018 г. в размере 31, 15 руб.;

- доначислить сумму по коммунальному ресурсу на СОИ по электроснабжению за апрель 2019г. - 29, 70 руб, за июнь 2020 г.- 31, 15 руб.;

- доначислить плату за коммунальную услугу по холодному водоснабжению за период с октября 2019 года по июль 2020 года;

- сторнировать сумму переплаты по коммунальной услуге по отоплению за ноябрь 2019г. в размере 0, 46 руб.;

- доначислить сумму по коммунальной услуге по обращению с твердыми коммунальными отходами ежемесячно с мая по август 2018 г, в размере - 161, 04 руб. в месяц;

- сторнировать сумму переплаты по коммунальной услуге по обращению с ТКО ежемесячно с сентября по декабрь 2018г. в размере - 53, 68руб. в месяц;

- сторнировать сумму переплаты по коммунальной услуге по обращению с ТКО ежемесячно с января по апрель 2019г. в размере 59, 4 руб. в месяц;

- сторнировать сумму переплаты по коммунальной услуге по обращению с ТКО за май, июнь 2019г в размере - 5, 72руб. в месяц;

- сторнировать сумму переплаты по коммунальной услуге по обращению с ТКО за июль, август 2019г, установлено завышение платы 7, 46руб.;

- сторнировать сумму переплаты по коммунальной услуге по обращению с ТКО ежемесячно с октября по декабрь 2019г, в размере - 155, 32 руб. в месяц;

- доначислить сумму по коммунальной услуге по обращению с ТКО ежемесячно за период с января по июль 2020г в размере - 155, 32руб. в месяц.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей городского суда, в нарушение ст.24.1, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, законность предписания фактически не проверена, доводы жалобы в части обоснованности осуществленных предприятием начислений, отсутствие оснований для возврата уплаченных сумм и доначисления, какой-либо правовой оценки также не получили.

Придя к выводу о том, что часть требований предписания отменена, суд свои выводы, со ссылкой на конкретные подпункты предписания, не мотивировал, при наличии оснований, из предъявленного правонарушения не исключил.

Допущенное судьей городского суда нарушение требований ст. ст. 24.1, 30.6 КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были.

С учетом изложенного, судебное решение не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело по жалобе на постановление мирового судьи подлежит направлению в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.13- 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу защитника МУП МО "Город Горно-Алтайск" "Муниципальная управляющая организация" Королькова М.Г. удовлетворить частично.

Решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 30 июня 2021г, вынесенное в отношении МУП МО "Город Горно-Алтайск" "Муниципальная управляющая организация" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья: Д.А. Безденежных