Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2021 г. по делу N 16-7341/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу ФИО7 на вступившие в законную силу решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 29 июня 2021г, решение судьи Алтайского краевого суда от 26 августа 2021г, вынесенные по жалобе ФИО8. на определение заместителя прокурора Железнодорожного района г.Барнаула от 22 октября 2020 и решение прокурора Железнодорожного района г. Барнаула от 15 декабря 2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении адвоката Терехова Алексея Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

определением заместителя прокурора Железнодорожного района г. Барнаула от 22 октября 2020, по заявлению ФИО10. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.4 КоАП РФ, в отношении адвоката Терехова А.В. с связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Решением прокурора Железнодорожного района г. Барнаула от 15 декабря 2020г определение от 22.10.2020 оставлено без изменения.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 29 июня 2021г, оставленным без изменения решением Алтайского краевого суда от 26 августа 2021г (с учетом определения от 01.09.2021г), определение заместителя прокурора Железнодорожного района г. Барнаула и решение прокурора Железнодорожного района г. Барнаула-оставлены без изменения.

В жалобе ФИО11 просит решения судебных инстанций отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Тереховым А.В, заместителем прокурора Железнодорожного района г. Барнаула, прокурором Железнодорожного района г. Барнаула не представлены возражения относительно доводов жалобы.

Изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 17.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за оставление должностным лицом без рассмотрения частного определения или постановления суда, представления судьи либо непринятие мер по устранению указанных в определении, постановлении или представлении нарушений закона.

Из материалов дела следует, что 23.09.2020 в прокуратуру Железнодорожного района г. Барнаула поступило заявление ФИО13, в котором он просит рассмотреть вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.4 КоАП РФ, поскольку адвокат Терехов А.В. в ходе осуществления его защиты нарушил его интересы и гарантированные Конституцией Российской Федерации права.

Определением заместителя прокурора Железнодорожного района г. Барнаула отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.4 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, при этом указано на то, что по информации, представленной Президентом НО "Адвокатская палата \алтайского края" следует, что материалы дисциплинарного производства по определению суда от 09.12.2019 в отношении адвоката Терехова А.В. были рассмотрены, принято решение о прекращении производства в связи с отсутствием в действиях последнего нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Не согласиться с приведенными доводами нельзя, ввиду следующего.

Определением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 09 декабря 2019г определено обратить внимание Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, Адвокатской палаты Алтайского края на нарушение требований Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ОЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации, Кодекса профессиональной этики адвоката (принят IВсероссийским съездом адвокатов 31.01.2003) о допущенных адвокатом Адвокатской палаты Алтайского края Тереховым А.В. О принятых мерах необходимо письменно сообщить в месячный срок в Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Согласно выписки из решения Совета НО Адвокатская палата Алтайского края от 15 мая 2020 дисциплинарное производство в отношении адвоката Терехова А.В. прекращено в связи с отсутствием в его действиях нарушений норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре.

Установив указанные обстоятельства, заместитель прокурора Железнодорожного района г. Барнаула от 22.10.2020г, с которым согласился прокурор Железнодорожного района г. Барнаула и судебные инстанции, правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 КоАП РФ. Кроме того, прокуратур и суды пришли к выводу об истечении срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения этого лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В связи с тем, что по настоящему делу в возбуждении дела об административном правонарушении было отказано в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 КоАП РФ, а сроки давности привлечения лица к административной ответственности истекли, оснований для отмены состоявшихся по делу актов, не имеется.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами должностных лиц прокуратуры и судебных инстанций, основаны на субъективном толковании норм материального и процессуального права, не влияют на выводы, изложенные в принятых по делу определении и решениях.

С учетом изложенного, оснований для отмены состоявшихся по делу актов не имеется.

Руководствуясь ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

определение заместителя прокурора Железнодорожного района г. Барнаула от 22 октября 2020, решение прокурора Железнодорожного района г. Барнаула от 15 декабря 2020, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 29 июня 2021г, решение судьи Алтайского краевого суда от 26 августа 2021г, вынесенные в отношении адвоката Терехова А.В, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.4 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу ФИО12 - без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева