Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2021 г. по делу N 16-7470/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу и дополнительную жалобу Попова Александра Андреевича, на вступившие в законную силу постановление судьи Енисейского районного суда Красноярского края от 7 апреля 2021 г., решение судьи Красноярского краевого суда от 3 июня 2021 г., вынесенные в отношении Попова Александра Андреевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Енисейского районного суда Красноярского края от 7 апреля 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Красноярского краевого суда от 3 июня 2021 г, Попов А.А признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе и дополнительной жалобе Попов А.А. просит об отмене постановления о назначении административного наказания.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" наделил органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт 1 статьи 11).

Согласно подпунктам "в", "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 во исполнение статьи 10 указанного закона, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронаривирусной инфекции (COVID-19)" постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить в том числе определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также граждан Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлены обязанности. Статья 10 названного закона возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 г. N152-П на территории Красноярского края введен режим повышенной готовности, Указом губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 г. N 73-уг на граждан возложена обязанность по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с Федеральными и краевыми правовыми актами.

Из материалов дела следует, что Попов А.А. 31 января 2021 г. в 16 час. 15 мин. повторно в нарушение указанных требований находился в "данные изъяты" расположенный по адресу: г. Енисейск, ул. Рабоче-Крестьянская, 198/5, не используя средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем допустил повторное невыполнение правил, обязательных для исполнения гражданами в период объявленного режима повышенной готовности на территории Красноярского края.

Невыполнение обязательных для исполнения правил поведения при ведении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности явилось основанием для привлечения Попова А.А. к административной ответственности по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина Попова А.А. в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, рапортами уполномоченных должностных лиц, объяснениями Попова А.А, свидетеля, фотоматериалом, постановлением судьи Енисейского районного суда Красноярского края от 17 июля 2020 г.

В своей совокупности приведенные доказательства являются последовательными, не противоречат друг другу, подтверждают обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Жалоба на постановление судьи, областным судом рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, доводам жалобы дана надлежащая оценка, оснований не согласится с ними, не имеется.

Вопреки доводам жалоб, требования статьи 28.2 КоАП РФ должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, были соблюдены, процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу, не нарушены, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП должностным лицом, находившимся при исполнении своих должностных обязанностей.

На составление протокола об административном правонарушении Попов А.А. не явился, извещен о месте и времени составления протокола надлежащим образом (л.д. 16).

Ссылка заявителя о том, что у него была при себе одноразовая маска, которая промокла, не свидетельствует об отсутствии в действиях указанного лица вмененного состава административного правонарушения и не является основанием для отмены судебных актов. Действующим законодательством, из его системного толкования следует, что граждане обязаны использовать маски как средство защиты органов дыхания, а не иметь ее при себе, и не использовать в указанных целях.

Доводы жалобы о фальсификации доказательств по делу ничем не подтверждены. Объяснения ФИО5 получены уполномоченным должностным лицом в установленном порядке, каких-либо нарушений при составлении объяснения не имеется. Полученные объяснения являются допустимым доказательством, которое в совокупности с иными доказательствами подтверждает вину Попова А.А. в совершенном им правонарушении.

Попов А.А. принимал участие в судебном заседании в районном суде, однако ходатайств, в том числе о допросе свидетелей по делу не заявлял, процессуальные права как лицу, привлекаемому к административной ответственности, судом были разъяснены, (л.д.27-28).

Доводы настоящей жалобы об отмене судебных актов сводятся к субъективному толкованию действующего законодательства, основанием для отмены принятых по делу решений не являются.

Судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Попова А.А. не усматривается.

Попов А.А. привлечен к административной ответственности с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом конкретных обстоятельств дела в минимальном размере, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Енисейского районного суда Красноярского края от 7 апреля 2021 г, решение судьи Красноярского краевого суда от 3 июня 2021 г, вынесенные в отношении Попова Александра Андреевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Попова А.А.- без удовлетворения.

Судья С.Н. Михеева