Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2021 г. по делу N 16-7488/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу директора ООО "Кулинское" Мамутова Н.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N3 Центрального судебного района г. Читы от 20 мая 2021 г., решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 21 июля 2021 г., вынесенные в отношении ООО "Кулинское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N3 Центрального судебного района г. Читы от 20 мая 2021 г, ООО "Кулинское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 21 июля 2021 г. постановление в части назначения наказания изменено, размер административного штрафа снижен до 150 000 рублей.

В жалобе директор ООО "Кулинское" Мамутов Н.М. просит отменить вынесенные по делу судебные акты, производство по делу прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения, либо заменить административный штраф на предупреждение.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

В соответствии со ст. 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.06.2020 N 166-ФЗ) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия от 26 августа 2020 г. ООО "Кулинское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 07.09.2020 г. Штраф подлежал оплате в срок по 09.03.2021г.

Согласно платежному поручению от 24 марта 2021 г. ООО "Кулинское" оплатило административный штраф в размере 150 000 рублей.

В связи с неоплатой административного штрафа 23 марта 2021 г. должностным лицом, государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия составлен протокол об административном правонарушении в отношении общества, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, должностным лицом указано, что выявлено уклонение от исполнения административного наказания, административный штраф обществом должен был быть оплачен 9 марта 2021г.

Изложенное послужило основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного кодекса.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с назначенным обществу наказанием. Заявитель полагает, что в данном случае имелись основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, а также возможно было заменить административный штраф предупреждением.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание назначенное ООО "Кулинское" было снижено до 150 000 рублей с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено. Данные выводы сомнений не вызывают, поскольку состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 20.25 названного Кодекса, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и последствий, имевших место в результате допущенных нарушений, сами по себе не свидетельствуют о малозначительности деяния.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3).

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, выявлено не в ходе осуществления государственного контроля, а в ходе проверки на основании части 5 статьи 32.2 КоАП РФ исполнения юридическим лицом постановления по делу об административном правонарушении.

Из приобщенной к материалам дела выписки из ЕГРЮЛ следует, что основным видом деятельности общества является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).

В материалах дела отсутствуют доказательства тяжелого имущественного и финансового положения общества, приведенного в доводах настоящей жалобы.

Постановление о привлечении ООО "Кулинское" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых постановления и решения не установлено, неустранимые сомнения в виновности ООО "Кулинское" в совершении предъявленного правонарушения, отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N3 Центрального судебного района г. Читы от 20 мая 2021 г, решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 21 июля 2021 г, вынесенные в отношении ООО "Кулинское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу директора ООО "Кулинское" Мамутова Н.М.- без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева