Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2021 г. по делу N 16-7570/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобы защитников Хакдодова А.Д., Суш А.А., Котовой С.Ф. на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г. Красноярска от 28 января 2021г., решение Красноярского краевого суда от 18 марта 2021г, вынесенные в отношении Хакдодова Абдухошира Джамолиддиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Красноярска от 28 января 2021г, оставленным без изменения решением Краснноярского краевого суда от 18 марта 2021г, Хакдодов А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобах защитники Хакдодова А.Д, Суш А.А. и Котова С.Ф. просят об изменении постановления и решения, просят исключить из постановления указание на назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

15.10.2021г защитник Хакдодова АА.Д, Котова С.Ф. направила заявление, в котором просит прекратить производство по ее жалобе, поскольку отпали основания для ее рассмотрения.

Согласно части 3 статьи 25.5 КоАП РФ полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса.

По смыслу статей 25.5 и 30.12 КоАП РФ защитник, допущенный к участию в производстве по делу, отнесен к числу лиц, имеющих право самостоятельного обжалования постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб.

Котова С.Ф. на основании ордераN 012665 от 23.09.2021г обжаловала вышеназванные судебные акты в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции. После принятия жалобы к производству суда, 15.10.2021г Котова С.Ф. направила заявление о прекращении производства по ее жалобе по делу об административном правонарушении в отношении Хакдодова А.Д..

В связи с тем, что защитником Хакдодова А.Д, Котовой С.Ф. в установленном порядке направлено заявление о прекращении производства по ее жалобе, судья считает необходимым прекратить производство по жалобе защитника Хакдодова А.Д, Котовой С.Ф.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы защитника Хакдодова А.Д, Суш А.А, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено установление обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно части1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (ч.2 ст. 25.15).

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу, (ч.4 ст. 25.15).

Аналогичное требование установлено в статье 30.6 КоАП РФ согласно положениям которой при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Из материалов дела следует, что Хакдодову А.Д. была направлена почтовая корреспонденция по адресу его фактического проживания, (л.д.58-59).

Согласно сведений почтового идентификатора следует, что заказное письмо прибыло в место вручения 17.02.2021г, 19.02.2021г - неудачная попытка вручения, 26.02.2021г - возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

Пунктом 34 "Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России N 234 от 31.07.2014г, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Согласно сведений почтового идентификатора, почтовая корреспонденция, разряда "Судебное", поступившее в почтовое отделение связи 17.02.2021г было возвращено без учета изложенных требований.

При рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания, краевым судом названные обстоятельства не учтены, дело рассмотрено в отсутствие Хакдодова А.Д.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по жалобе защитника Хакдодова А.Д, Котовой С.Ф, по делу об административном правонарушении, в отношении Хакдодова А.Д. на постановление Ленинского районного суда г. Красноярска от 28.01.2021г, решение Красноярского краевого суда от 18.03.2021г, прекратить.

Жалобу защитника Хакдодова А.Д, Суш А.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Красноярского краевого суда от 18 марта 2021г, вынесенное в отношении Хакдодова А.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ -отменить.

Дело возвратить в Красноярский краевой суд на новое рассмотрение.

Судья С.Н. Михеева