Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2021 г. по делу N 16-7614/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу защитника Эшонова Х.И., Валиевой О.В.на вступившее в законную силу постановление судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 20 мая 2016г, вынесенное в отношении Эшонова Хикматулло Ибодуллоевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 20 мая 2016 г, Эшонов Х.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе защитник Эшонова Х.И, Валиева О.В. просит об изменении постановления, исключить из постановления указание на назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 19 мая 2016 в 11:00часов на основании распоряжения N 130 от 19.05.2016г, в ходе проведения ОМП "Нелегал-2016" и проверки режима пребывания иностранных граждан, во дворе строящегося жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", выявлен гражданин "данные изъяты" Эшонов Х.И, у которого отсутствуют документы, дающие право нахождение иностранного гражданина на территории Российской Федерации. Эшонов Х.И. прибыл на территорию Российской Федерации 27.05.2015г, на миграционном учете состоял с 20.03.2015 по 05.05.2015 по адресу: "адрес" 05.05.2015г срок временного пребывания у Эшонова Х.И. закончился, однако с территории Российской Федерации он не выехал.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица, объяснением нарушителя, признавшего вину в совершении указанного правонарушения, паспортом иностранного гражданина, данными о гражданине и иными материалами дела.

Действия Эшонова Х.И.обоснованно были квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации является законным, если он соблюдает установленный порядок постановки на миграционный учет, передвижения, выбора места жительства, не уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

По истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Из объяснений Эшонова Х.И. от 19.05.2016г следует, что он прибыл в Российскую Федерацию 27.05.2015 году. Срок временного пребывания в Российской Федерации у него закончился 05.05.2015 г. Продлить срок пребывания у него не было денег, вину признает, (л.д.7).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном пребывании Эшонова Х.И. с 06.05.2015 в Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020г, и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021г законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г включительно обратиться в территориальные органы МВД Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалованного постановления либо изменения назначенного Эшонову Х.И. административного наказания, не имеется.

Постановление о привлечении Эшонову Х.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

При назначении наказания учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного, конкретные обстоятельства дела, в связи с чем судья пришел к правильному выводу о назначения наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Поскольку Эшонов Х.И. длительное время находился на территории России, без законных оснований, умышленно нарушил режим пребывания в стране, не выехал после истечения установленного срока пребывания в Российской Федерации, суд правильно определилнаказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Принятие в отношении иностранных граждан решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда не противоречит действующему законодательству, в том числе с учетом правовых позиций, изложенных в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации.

По настоящему делу назначенное наказание за совершенное административное правонарушение основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Эшонову Х.И. указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

По настоящему делу положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод во взаимосвязи с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016г N 5-П, судом при рассмотрении дела, не нарушены.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Из материалов дела следует, что Эшонов Х.И. с 06.05.2015г года длительное время пребывает на территории Российской Федерации без соответствующих документов, при этом каких - либо мер для узаконения своего пребывания (проживания) не принимает.

Доводы жалобы о том, что Эшонов Х.И. проживает в браке с гражданкой Российской Федерации, основанием к отмене принятого по делу постановления не являются. Эшонов Х.И. зарегистрировал брак ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, значительно позже принятого по делу постановления о назначении административного наказания.

Кроме того, из материалов дела следует, что на территории Республики "данные изъяты" проживает семья Эшонова Х.И, двое несовершеннолетних детей, (л.д.10).

Вопреки доводам жалобы, переводчик присутствовал как при составлении протокола по делу об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела судом, (л.д.3, 4-5, 20, 23-24). Эшонову Х.И. были разъяснены процессуальные права, в том числе право пользоваться услугами защитника. Ходатайств о допуске при рассмотрении дела защитника от Эшонова Х.И. не последовало.

При таких обстоятельствах нарушений прав Эшонова Х.И. на использование услуг переводчика и защитника при производстве по настоящему делу, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Свердловского районного суда г. Красноярска от 20 мая 2016 г, вынесенное в отношении Эшонова Х.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника Эшонова Х.И, Валиевой О.В. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Михеева