Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 декабря 2021 г. по делу N 16-8193/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Губий Г.В. на вступившее в законную силу решение судьи Алтайского краевого суда от 22 сентября 2021 г., вынесенное в отношении Тотминой Анастасии Тахировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности судьи Рубцовского районного суда Алтайского края от 29 июля 2021 г. Тотмина А.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 7 500 рублей.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 22 сентября 2021 г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с признанием утратившими силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

В жалобе начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Губий Г.В. просит решение судьи краевого суда отменить, считая его незаконным.

Тотмина А.Т. уведомленная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении жалобы, в установленный срок возражения не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из материалов данного дела, основанием для его возбуждения послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что Тотмина А.Т, прибыв 15 мая 2021 г. на территорию Российской Федерации из "данные изъяты", в нарушение требований пп. 2.2, 2.5 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", не разместила в Едином портале государственных и муниципальных услуг заполненную форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации", и в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации то есть до 20 мая 2021 г, не прошла повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения судьей районного суда постановления о привлечении Тотминой А.Т. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении и прекращая производство по данному делу на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья краевого суда в решении указал о том, что пп. 2.5 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", обязывающий граждан прибывающих на территорию Российской Федерации в срок до 5 календарных дней со дня въезда пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, с 07 июля 2021 г. утратил силу.

Между тем, судом второй инстанции не принято во внимание, что помимо нарушения пп. 2.5 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" Тотминой А.Т. вменено также неисполнение обязанности, предусмотренной п. 2.2 п. 2 данного постановления, который утратившим силу не признавался.

При этом обоснованность выводов судьи районного суда о нарушении Тотминой А.Т. пп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7, при пересмотре судьей краевого суда постановления по делу об административном правонарушении не проверена; вмененное Тотминой А.Т. деяние, выразившееся в отсутствии в Едином портале государственных и муниципальных услуг заполненной формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации", какой-либо оценки не получило.

При таких обстоятельствах оснований для вывода о наличии исключающего производство по делу обстоятельства, предусмотренного п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не имелось.

В нарушение требований ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, изложенное выше обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, оставлены без внимания, что повлияло на исход дела.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное судьей краевого нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, носит фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем решение судьи Алтайского краевого суда от 22 сентября 2021 г. нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Алтайский краевой суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю Губий Г.В. удовлетворить.

Решение судьи Алтайского краевого суда от 22 сентября 2021 г, вынесенное в отношении Тотминой Анастасии Тахировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Алтайский краевой суд.

Судья. Д.В. Недорезов