Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2021 г. по делу N 16-8365/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу защитника Соболевской Г.А., действующего в интересах администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия, на вступившие в законную силу решение судьи Ширинского районного суда Республики Хакасия от 02 апреля 2021 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 13 мая 2021 г., вынесенные в отношении администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Ширинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия от 15 февраля 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Ширинского районного суда Республики Хакасия от 02 апреля 2021 г. и решением судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 13 мая 2021 г, администрация муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе защитник Соболевская Г.А. просит принятые по делу судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что администрация муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия, являясь должником по исполнительному производству N, после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора от 24 января 2020 г, в установленный судебным приставом-исполнителем срок - до 09 февраля 2021 г. не исполнила содержащиеся в исполнительном листе N, выданным на основании решения Ширинского районного суда Республики Хакасия от 02 октября 2018 г. по делу N, требования неимущественного характера, а именно: не предоставило ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания по договору найма специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования Черноозерный сельсовет Ширинского района Республики Хакасия.

Требование о назначении нового срока исполнения решения суда N, вступившего в законную силу 03 ноября 2018 г, получено администрацией муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия 02 февраля 2021 г. (л.д. 13 адм. дела).

Таким образом, администрация муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность администрации подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, копиями постановления о возбуждении исполнительного производства N, исполнительного листа N, постановления о взыскании исполнительского сбора от 23 апреля 2019 г, требования о назначении нового срока исполнения от 01 февраля 2021 г. и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия администрации квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ представленных в материалы данного дела об административном правонарушении доказательств позволяет прийти к выводу о том, что администрация муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняла все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Доводы заявителя о недостаточном финансировании, не свидетельствуют о наличии безусловных оснований для отмены обжалуемых актов и прекращения производства по данному делу об административном правонарушении.

Данные, указывающие на то, что администрацией муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия приняты исчерпывающие и своевременные меры, которые могли бы реально обеспечить выполнение требований конкретного исполнительного документа в установленный судебным приставом срок, в материалах дела отсутствуют.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что у администрации имелись объективные препятствия для принятия должных мер к своевременному внесению предложений о выделении средств на осуществление соответствующих полномочий.

Данные, свидетельствующие о том, что администрация муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия обращалась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, отсутствуют.

Доводы жалобы об освобождении администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия на основании определения Ширинского районного суда Республики Хакасия от 25 февраля 2020 г. от взыскания исполнительского сбора, основанием для прекращения производства по делу не являются.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, администрацией не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется. Освобождение от уплаты исполнительского сбора не является основанием для освобождения администрации от административной ответственности, установленной указанной нормой.

Доводы настоящей жалобы установленные обстоятельства и выводы о виновности администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия в совершении указанного административного правонарушения не опровергают. Аналогичные доводы являлись предметом проверки на предыдущих стадиях рассмотрения дела и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах, поводов не согласиться с которыми не имеется.

Несогласие заявителя с толкованием должностным лицом и судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что в ходе производства по данному делу допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалобы на постановление рассмотрены судебными инстанциями в соответствии с требованиями ст.ст. 30.6, 30.9 КоАП РФ соответственно, доводы жалоб, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ, постановил:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Ширинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия от 15 февраля 2021 г, решение судьи Ширинского районного суда Республики Хакасия от 02 апреля 2021 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Хакасия от 13 мая 2021 г, вынесенные в отношении администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Соболевской Г.А, действующего в интересах администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия, - без удовлетворения.

Судья. Д.В. Недорезов