Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2021 г. по делу N 16-8496/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Чебыкова Антона Юрьевича на вступившее в законную силу постановление судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 26 апреля 2021 г., вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Чебыкова Антона Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 26 апреля 2021 г. ИП Чебыков А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.6 КоАП РФ постановление не пересматривалось и вступило в законную силу.

В жалобе ИП Чебыков А.Ю. просит постановление отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 417.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов РФ: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ граждане РФ обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Правительства Республики Алтай от 18 марта 2020 г. N 144-р "О введении режима "Повышенная готовность" и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV) на территории Республики Алтай" с 18 марта 2020 года до особого распоряжения на территории Республики Алтай введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - "Повышенная готовность".

Подпунктом 1 пункта 14.1 Распоряжения Правительства Республики Алтай от 18 марта 2020 г. N 144-р (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие деятельность на территории Республики Алтай приостанавливают до особого распоряжения деятельность ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений.

Пунктом 14.1.2 Распоряжения Правительства Республики Алтай от 18.03.2020 N 144-р (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения) индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Республики Алтай, предписано обеспечить соблюдение указаний и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при организации общественного питания (при условии начала работы организации не ранее 8 часов и окончания работы не позднее 24 часов (за исключением оказания услуг общественного питания на территории автозаправочных станций), и оказание услуг общественного питания без дополнительных услуг (организации музыкального и развлекательного (анимационного) обслуживания, а также банкетного обслуживания).

Из материалов дела следует, что 21 марта 2021 г. в 01 час. 24 мин. ИП Чебыков А.Ю, осуществляя деятельность в баре, расположенном по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 187, в нарушение пункта 14.1.2 Распоряжения Правительства Республики Алтай от 18 марта 2020 г. N 144-р, в период режима повышенной готовности после 24 час. 00 мин организовал обслуживание посетителей в помещении, указанного объекта общественного питания.

Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и виновность ИП Чебыкова А.Ю. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснениями ФИО4, ФИО5, фотоматериалом, справкой на физическое лицо и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий, которые могли бы поставить под сомнение выводы суда о виновности ИП Чебыкова А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Организация ИП Чебыковым А.Ю. обслуживания посетителей в баре после 24 час. 00 мин. в период режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Республики Алтай от 18 марта 2020 года N 144-р "О введении режима "Повышенная готовность" и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV) на территории Республики Алтай", свидетельствует о невыполнении им правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Факт организации обслуживания посетителей в баре, расположенном по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 187, после 24 час. 00 мин, именно ИП Чебыковым А.Ю. установлен непосредственно должностным лицом ОМВД России по г. Горно-Алтайску при исполнении служебных обязанностей и подтверждается объяснениями свидетелей и фотоматериалом (л.д. 3-5, 10-12).

Утверждение заявителя о том, что по месту совершения административного правонарушения осуществляют деятельность также иные лица, не опровергает обоснованность выводов суда о виновности ИП Чебыкова А.Ю. в совершении вмененного ему правонарушения.

Доказательства, свидетельствующие о том, что обслуживание посетителей на данном объекте общественного питания организовало иное лицо, в материалах дела отсутствуют, и заявителем не представлены.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен не в отношении индивидуального предпринимателя, а в отношении физического лица - Чебыкова А.Ю, являются несостоятельными, поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что данное дело возбуждено в отношении Чебыкова А.Ю. в связи с нарушениями, допущенными им при осуществлении предпринимательской деятельности в баре, расположенному по указанному выше адресу. При этом в протоколе об административном правонарушении указано о том, что Чебыков А.Ю. является индивидуальным предпринимателем (л.д. 1).

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ИП Чебыкова А.Ю. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, вынесено с соблюдением положений ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 26 апреля 2021 г, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Чебыкова Антона Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ИП Чебыкова А.Ю. - без удовлетворения.

Судья. Д.В. Недорезов