Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2021 г. по делу N 8Г-21860/2021[88-20193/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В, судей Новожиловой И.А, Гусева Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2726/2021 (УИД 22RS0013-01-2020-003380-36) по иску Ясько Юрия Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края на решение Бийского городского суда Алтайского края от 13 августа 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ясько Юрий Викторович (далее по тексту - Ясько Ю.В.) обратился в Бийский городской суд Алтайского края с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края, пенсионный фонд) о признании незаконным решения от 31 марта 2020 г. N 103289/20 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж на соответствующих работах по Списку N 1 периоды работы с 16 июня 1986 г. по 14 октября 1991 г. в должности наладчика, занятого на ремонте контрольно-измерительных приборов и автоматики, в производстве зарядов твердого топлива участка 12 цеха КИПиА по обслуживанию цехов 4, 9, 11, 13, 12, 86 на Бийском химическом комбинате, период прохождения военной службы по призыву с 9 мая 1984 г. по 29 апреля 1986 г, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента первоначального обращения.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 13 августа 2020 г. исковые требования Ясько Ю.В. удовлетворены частично. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края возложена обязанность включить в специальный страховой стаж Ясько Ю.В. на соответствующих видах работ по Списку N 1 периоды работы Ясько Ю.В. с 16 июня 1986 г. по 14 октября 1991 г. в должности наладчика, занятого на ремонте контрольно-измерительных приборов и автоматики, в производстве зарядов твердого топлива участка 12 цеха КИПиА по обслуживанию цехов 4, 9, 11, 13, 12, 86 на Бийском химическом комбинате, период прохождения Ясько Ю.В. военной службы по призыву с 9 мая 1984 г. по 29 апреля 1986 г, назначить Ясько Ю.В. с 31 января 2020 г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствий с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края в пользу Ясько Ю.В. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 22 декабря 2020 г. решение Бийского городского суда Алтайского края от 13 августа 2020 г. отменено в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края обязанности включить в специальный страховой стаж Ясько Ю.В. период прохождения военной службы по призыву с 9 мая 1984 г. по 29 апреля 1986 г. и назначении Ясько Ю.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 31 января 2020 г, в этой части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2021 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 22 декабря 2020 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 июня 2021 г. решение Бийского городского суда Алтайского края от 13 августа 2020 г. оставлено без изменения.

ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края обратилось в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой, указав, что судами первой и апелляционной инстанций неверно применены нормы материального права, судами применено одновременно и старое законодательство (приравнено к льготному стажу служба в армии) и новое законодательство (снижен пенсионный возраст истца пропорционально отработанному льготному стажу), в связи с чем пришли к выводу о том, что досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" полагается истцу по достижении возраста 54 лет, с даты обращения, то есть с 31 января 2020 г, просит решение Бийского городского суда Алтайского края от 13 августа 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 июня 2021 г. отменить в части возложения на пенсионный фонд обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 31 января 2020 г, в указанной части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 31 января 2020 г. Ясько Ю.В. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края от 31 марта 2020 г. N 103289/20 Ясько Ю.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Пенсионным фондом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в том числе не засчитаны: период работы с 16 июня 1986 г. по 14 октября 1991 г. в должности наладчика, занятого на ремонте контрольно-измерительных приборов и автоматики, в производстве зарядов твердого топлива участка 12 цеха КИПиА по обслуживанию цехов 4, 9, 11, 13, 12, 86 на Бийском химическом комбинате; период прохождения военной службы по призыву с 9 мая 1984 г. по 29 апреля 1986 г.

Ясько Ю.В, не согласившись с решением пенсионного фонда, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 8, 11, пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г..N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г..N 1173 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г..N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г..N 516, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г..N 258н, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о доказанности работы истца с 16 июня 1986 г..по 14 октября 1991 г..в должности наладчика, занятого на ремонте контрольно-измерительных приборов

и автоматики, в производстве зарядов твердого топлива участка 12 цеха КИПиА по обслуживанию цехов 4, 9, 11, 13, 12, 86 на Бийском химическом комбинате во вредных условиях, военная служба по призыву с 9 мая 1984 г..по 29 апреля 1986 г..предшествовала периоду работы истца на Бийском химическом комбинате, занятость в котором дает право на досрочную пенсию по старости на основании Списка N 1 от 22 августа 1956 г..N 1173, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Установив, что Ясько Ю.В. 16 декабря 2019 г. достиг возврата 54 года, с заявлением о назначении пенсии обратился в пенсионный фонд 31 января 2020 г, общая продолжительность страхового стажа, с учетом периодов включенных пенсионным фондом и судом, составила более требуемых 20 лет, общая продолжительность специального стажа истца с учетом периодов включенных судом, значительно превысила требуемую продолжительность специального стажа 10 лет на 31 января 2020 г, суд первой инстанции пришел к выводу о праве истца на досрочное назначение пенсии с даты обращения, возложив на ГУ-УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края обязанность назначить ему досрочную пенсию на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 31 января 2020 г.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, согласившись с выводами суда о наличии правовых оснований для включения периода работы истца с 16 июня 1986 г. по 14 октября 1991 г. в специальный стаж, признания решения ответчика незаконным в части отказа во включении указанного периода работы в специальный стаж, поскольку они подтверждаются исследованными по делу доказательствами, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, не согласился с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для включения в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву с 9 мая 1984 г. по 29 апреля 1986 г, о признании решения пенсионного фонда об отказе включить данные периоды в специальный стаж незаконным и о назначении досрочной пенсии.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая истцу во включении в специальный стаж периода служба в составе Вооруженных Сил СССР, суд апелляционной инстанции указал, что согласно пункту 1 Разъяснений "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г..N 70, при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г..) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г..), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии, в том числе досрочно назначаемой. Статья 9 указанного Закона СССР от 14 июля 1956 г.."О государственных пенсиях" также предусматривала еще одно условие для реализации права на пенсию на льготных условиях по Списку N 1: рабочие и служащие, предусмотренные в пункте "а" настоящей статьи, имеют право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях. Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, действовавшим в спорный период времени, не предусматривалось право на назначение пенсии по Списку N 1, если специальный стаж составлял менее 10 лет.

Указанное Положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г..N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а Закон СССР от 14 июля 1956 г.."О государственных пенсиях" утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 15 мая 1990 г.."О пенсионном обеспечении граждан в СССР". С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что в специальный стаж истца не подлежит включению период прохождения истцом военной службы по призыву с 9 мая 1984 г..по 29 апреля 1986 г..

Проверяя законность судебных постановлений в кассационном порядке, установив, что выводы суда апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Ясько Ю.В. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода прохождения истцом военной службы по призыву с 9 мая 1984 г. по 29 апреля 1986 г, основаны на неправильном применении к спорным отношениям норм материального права и сделаны с существенным нарушением норм процессуального права, определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2021 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 22 декабря 2020 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении суд апелляционной инстанции признал выводы суда первой инстанции обоснованными.

Принимая во внимание, что при новом рассмотрении фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом указаний суда кассационной инстанции, у судебной коллегии отсутствуют предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Бийского городского суда Алтайского края от 13 августа 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 июня 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Фролова

Судьи И.А. Новожилова

Д.А. Гусев