Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2021 г. по делу N 8Г-22047/2021[88-20157/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В, судей Латушкиной С.Б, Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-628/2021 (УИД: 54RS0009-01-2020-003429-77) по иску Санина Андрея Леонидовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области на решение Советского районного суда города Новосибирска Новосибирской области от 27 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 19 августа 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Фроловой Т.В, объяснения представителя истца Санина Андрея Леонидовича и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера" Сибирского отделения Российской академии наук Вейс Виктории Анатольевны, действующей по доверенностям, возражавшей относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Санин Андрей Леонидович (далее - Санин А.Л, истец) обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее - УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное), пенсионный орган, ответчик) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Санин А.Л. указал, что 23 декабря 2019 г. после достижения возраста 56 лет, обратился в УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 13 января 2019 г. из стажа Санина А.Л. на соответствующих видах работ с 4 января 1988 г. по 31 декабря 2000 г. принято к зачету только 6 месяцев 18 дней.

Санин А.Л. указывает, что он с 4 января 1988 г. по 31 декабря 2000 г. работал в тяжелых условиях труда, что подтверждается книжкой индивидуального дозиметрического контроля, сведениями из приказов группы А, карточками учета отработанного времени во вредных условиях труда для пенсионного обеспечения.

Ответчиком представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выданные 3 июня 2020 г, в которых указано, что стаж, учитываемый для целей назначения пенсии 33 года 4 месяца 21 день, продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в период с 1 января 1997 г. по 31 декабря 2000 г. составляет 3 года.

При суммировании стаж работы во вредных условиях труда составляет 11 лет 11 месяцев 26 дней, что предусматривает назначение пенсии мужчинам по достижении 56 лет.

Санин А.Л. работал постоянно и полный рабочий день на ускорительной установке в условиях радиационной вредности в зоне ионизирующего излучения при проведении экспериментальных и эксплуатационных работ в качестве стажера-исследователя, младшего научного сотрудника, научного сотрудника, старшего научного сотрудника в Федеральном государственном бюджетном учреждении науки "Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера" Сибирского отделения Российской академии наук (далее - ФГБУН "Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера" СО РАН) на работах, предусмотренных Списком N 2 от 26 января 1991 г. раздела XXXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием" пункта 5 "Работы на ускорительных установках, генераторах нейтронов с выходом нейтронов 10Е9 нейтронов в секунду и более" позиция N 23305000-1754д "Рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно работающие в условиях радиационной вредности при проведении экспериментальных и эксплуатационных работ".

Сведений о том, что Санин А.Л. был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, не имеется, записи в трудовой книжке являются достоверными, имеются приказы работодателя о предоставлении льгот, списки сотрудников ФГБУН "Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера" СО РАН, работающих во вредных (тяжелых) условиях. На имя Санина А.Л. были выданы соответствующие удостоверения, в соответствии с которыми в спорный период он был допущен к работам, связанным с ионизирующим излучением.

Санин А.Л, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 23 декабря 2019 г, включить период работы с 4 января 1988 г. по 31 декабря 2000 г. в должности младшего научного сотрудника, научного сотрудника, старшего научного сотрудника в научно-исследовательских лабораториях ФГБУН "Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера" СО РАН на работах, предусмотренных Списком N 2 от 26 января 1991 г. раздела XXXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием" пункта 5 "Работы на ускорительных установках, генераторах нейтронов с выходом нейтронов 10Е9 нейтронов в секунду и более" позиция 23305000-1754д "Рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно работающие в условиях радиационной вредности при проведении экстремальных и эксплуатационных работ" в специальный страховой стаж в календарном порядке, обязать УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23 декабря 2019 г.

Решением Советского районного суда города Новосибирска Новосибирской области от 27 апреля 2021 г. исковые требования Санина А.Л. удовлетворены. За Саниным А.Л. признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 23 декабря 2019 г. Период работы Санина А.Л. с 4 января 1988 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях младшего научного сотрудника, научного сотрудника, старшего научного сотрудника в научно-исследовательских лабораториях ФГБУН "Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера" СО РАН на работах, предусмотренных Списком N 2 от 26 января 1991 г. раздела XXXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием" пункта 5 "Работы на ускорительных установках, генераторах нейтронов с выходом нейтронов 10Е9 нейтронов в секунду и более" позиция 23305000-1754д "Рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно работающие в условиях радиационной вредности при проведении экстремальных и эксплуатационных работ" (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 3 мая 2000 г. по 6 мая 2000 г.) включен в специальный страховой стаж Санина А.Л. в календарном порядке. На УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) возложена обязанность назначить Санину А.Л. страховую пенсию по старости с 23 декабря 2019 г.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 19 августа 2021 г. произведена замена ответчика УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) на правопреемника ОПФР по Новосибирской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 19 августа 2021 г. решение Советского районного суда города Новосибирска Новосибирской области от 27 апреля 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представителем ОПФР по Новосибирской области ставится вопрос об отмене решения Советского районного суда города Новосибирска Новосибирской области от 27 апреля 2021 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 19 августа 2021 г, как незаконных.

На кассационную жалобу представителем Санина А.Л. Вейс В.А. и представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУН "Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера" СО РАН, принесены письменные возражения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Санин А.Л, представитель ответчика ОПФР по Новосибирской области, сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций, незаконными, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 23 декабря 2019 г. в возрасте 56 лет Санин А.Л. обратился в УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Решением УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 13 января 2020 г. N Санину А.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием документально подтвержденного требуемого стажа на соответствующих видах работ. Указано на то, что уточняющая справка N, выданная ФГБУН "Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера" СО РАН 11 декабря 2019 г, не может быть принята во внимание, так как в ней не указано фактически отработанное время на ускорительной установке.

В специальный стаж Санина А.Л. после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования включены периоды работы с 1 января 1998 г. по 31 декабря 1998 г. и с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2000 г. по фактически отработанному времени 2 месяца 8 дней в течение 1998 года и 4 месяца 10 дней в течение 2000 года.

Таким образом, по мнению пенсионного органа, бесспорный специальный стаж на момент обращения Санина А.Л. в пенсионный орган составил 6 месяцев 18 дней, при требуемом - 10 лет. Продолжительность страхового стажа составила 31 год 3 месяца 12 дней.

Из копии трудовой книжки следует, что Санин А.Л. 12 августа 1985 г. принят стажером-исследователем лаборатории 9-1 в Институт ядерной физики Сибирского отделения АН СССР; 1 июля 1987 г. назначен на должность младшего научного сотрудника лаборатории 9-1, 1 ноября 1989 г. переведен на должность научного сотрудника лаборатории 9-1, 2 ноября 1998 г. переведен на должность старшего научного сотрудника, работает по настоящее время.

В системе государственного пенсионного страхования Санин А.Л. зарегистрирован 9 сентября 1997 г.

Из справки уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, выданной 1 апреля 2021 г. ФГБУН "Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера" СО РАН взамен отозванной справки от 11 декабря 2019 г. N, следует, что Санин А.Л. работает в ФГБУН "Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера" СО РАН с 12 августа 1985 г. по настоящее время, работал в качестве стажера-исследователя, младшего научного сотрудника, научного сотрудника, старшего научного сотрудника в научно-исследовательских лабораториях N на ускорительной установке N. В особых условиях труда с 4 января 1988 г. по 31 декабря 2000 г. постоянно и непосредственно работал полный рабочий день на ускорительной установке в условиях радиационной вредности в зоне ионизирующего излучения при проведении экспериментальных и эксплуатационных работ. С 1 января 2001 г. в условиях радиационной вредности не работает. С 3 мая 2000 г. по 6 мая 2000 г. находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Из книжки индивидуального дозиметрического контроля Санина А.Л, следует, что Санин А.Л. получал дозу ионизирующего излучения, работая во вредных условиях труда.

Согласно приказам ФГБУН "Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера" СО РАН за период с 1987 года по 2000 год Санин А.Л. включался в перечень сотрудников, отнесенных к категории "А" (работа в условиях воздействия ионизирующих излучений).

Приказы о включении сотрудников в группу "А" издавались в соответствии с требованиями Основных санитарных правил работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений ОСП-72/87, утвержденных Главным Государственным санитарным врачом 26 августа 1987 г, и Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99) СП 2.6.1.799-99, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 27 декабря 1999 г.

Согласно приказам ФГБУН "Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера" СО РАН за период с 1988 года по 2000 год Санину А.Л, допущенному к работе во вредных условиях труда, предоставлялись льготы: льготная оплата, дополнительный отпуск.

Согласно карточкам учета отработанного времени во вредных условиях труда для пенсионного обеспечения Санин А.Л. работал на установке ГОЛ-М, осуществлял работу во вредных условиях труда, в частности, в периоды ноябрь - декабрь 1998 г, январь-июнь, сентябрь-декабрь 1999 г, январь-декабрь 2000 г.

Из Инструкции РБ-01-01 по радиационной безопасности на установке N (ГОЛ-М), утвержденной заместителем директора ФГБУН "Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера" СО РАН, согласованной Главным государственным санитарным врачом по Новосибирской области, следует, что установка N (ГОЛ-М) предназначена для исследования вопросов транспортировки и взаимодействия релятивистского электронного пучка (РЭП) с плазмой, создаваемой в магнитной ловушке длиной 2, 5 м. и диаметром 10 см. (п. 2.1). Установка расположена на первом этаже защищенного зала (здание N, блок N) (п. 2.2). Радиационно-опасным фактором при работе установки является тормозное излучение электронов при поглощении РЭП в графитовом коллекторе. На ограждении установки ГОЛ-М внутри защищенного зала устанавливается контрольный уровень излучения 10-3 Зв (0, 1 бэр) за смену. В качестве контрольного уровня для пультовой установки принимается мощность дозы 5*10-5Зв (5 мбэр) в неделю (п. 3.2). К работе на установке заведующим лабораторией допускаются не имеющие медицинских противопоказаний сотрудники, проходящие медицинский осмотр с периодичностью один раз в год. Допускаемые сотрудники должны быть отнесены приказом по Институту к персоналу группы "А" и иметь удостоверение о ежегодной сдаче экзамена по РБ, ознакомиться с настоящей инструкцией и пройти инструктаж на рабочем месте (п. 3.4).

Приказом директора ФГБУН "Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера" СО РАН от 14 марта 2016 г. N утверждены квалификационные характеристики научных должностей, согласно которым старший научный сотрудник осуществляет руководство группой работников, выполняющих плановые исследования или проводит в качестве исполнителя самостоятельные научные исследования и разработки по наиболее сложным и ответственным работам; научный сотрудник проводит научные исследования и разработки по отдельным разделам (этапам) проектов, тем в качестве ответственного исполнителя и (или) самостоятельно осуществляет сложные исследования, эксперименты и наблюдения; младший научный сотрудник под руководством ответственного исполнителя проводит научные исследования и разработки по отдельным разделам (этапам, заданиям) проекта или темы.

Из содержания списка научных трудов Санина А.Л. следует, что Санин А.Л. осуществлял научные исследования в области, связанной с проведением экспериментов на ускорительной установке.

Направлениями деятельности Института ядерной физики в области фундаментальных исследований являются: работы по физике и технике ускорителей; исследования в области физики элементарных частиц на основе функционирующих и создаваемых комплексов с электронно-позитронными встречными пучками; исследования в области электро- и фотоядерной физики на основе использования источника синхротронного излучения; исследования по физике плазмы и управляемому термоядерному синтезу на основе системы открытого типа. Основными направлениями деятельности лаборатории 9-1 являются проведение фундаментальных поисковых и прикладных научных исследований в области физики плазмы и управляемого термоядерного синтеза.

Санин А.Л. участвовал в подготовке, монтаже и обслуживании экспериментальной установки. В основные обязанности входили установка и монтаж диагностического оборудования, контроль работоспособности, измерение выходных и входных параметров, своевременное устранение неполадок. Во время рабочего дня требовалось включить установку, провести прогрев требуемого оборудования. Поднять напряжения до номинала и снять все требуемые значения для расчета параметров и сравнения их с расчетными.

Согласно выписке из актов от 24 мая 1995 г, 22 декабря 2000 г. о выделении к уничтожению документов временного хранения была списана первичная бухгалтерская документация, в том числе расчетно-платежные ведомости, табеля учета рабочего времени, копии приказов отдела кадров.

Из сканов сохранившихся электронных табелей учета рабочего времени с января 1992 г. по декабрь 2000 г. следует, что Санин А.Л. работал восьмичасовой рабочий день полную рабочую неделю.

Из акта о результатах документарной проверки достоверности сведений о трудовом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-К на соответствующих видах работ от 27 ноября 2006 г. следует, что по результатам проведения проверки соответствия сведений о стаже по форме СЗВ-К на соответствующих видах работ первичными документами, послужившими основанием для заполнения форм СЗВ-К, представленных Институтом ядерной физики СО РАН установлены расхождения данных формы СЗВ-К с первичными документами, в отношении Санина А.Л, а именно: период с 12 августа 1985 г. по 31 декабря 1997 г. работа без условий, с 1 января 1998 г. по 31 декабря 1998 г. отражена достоверно, с 1 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г. работа без условий (указали 9 месяцев 23 дня), с 1 января 2000 г. по 31 декабря 2000 г. отражено достоверно, с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г. работа без условий. Для устранения несоответствий, выявленных в результате проверки, в акте указано на необходимость представить корректирующие формы СЗВ-К и соответствующие документы в срок до 13 декабря 2006 г.

Судом первой инстанции также установлено, что уточняющие сведения не представлены, в связи с чем, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отражены сведения о значительно меньшем, по сравнению с указанным в справке ФГБУН "Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера" СО РАН периоде специального стажа.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) Санина А.Л. особые условия труда учтены пенсионным органом за фактически отработанное время за 1998 год 2 месяца 8 дней (код ЗП12Б, 233050001754Д), за 2000 год 4 месяца 10 дней (код ЗП12Б, 233050001754Д).

Разрешая спор по существу, оценив представленные доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности, установив, что Санин А.Л. с 4 января 1988 г. по 31 декабря 2000 г. (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 3 мая 2000 г. по 6 мая 2000 г.) работая в должностях младшего научного сотрудника, научного сотрудника, старшего научного сотрудника в ФГБУН "Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера" СО РАН был занят полный рабочий день на работах, заключающихся в подготовке и проведении экспериментальных и эксплуатационных работ на ускорительной установке, в условиях радиационной вредности и зоне ионизирующего излучения, пришел к выводу о том, что спорный период работы Санина А.Л. (за исключением периода с 3 мая 2000 г. по 6 мая 2000 г.) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в календарном порядке

Установив, что с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в пенсионный орган Санин А.Л. обратился по достижении возраста 56 лет, его специальный стаж на момент обращения в пенсионный орган составлял более требуемых 10 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для возложения на УПФР в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) обязанности назначить Санину А.Л. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 23 декабря 2019 г.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций, незаконными, исходя из следующего.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).

Подразделом 5 "Работы на ускорительных установках, генераторах нейтронов с выходом нейтронов 10Е9 нейтронов в секунду и более" раздела XXXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием" Списка N 2 от 26 января 1991 г. предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты, постоянно и непосредственно работающие в условиях радиационной вредности при проведении экстремальных и эксплуатационных работ (позиция 23305000-1754д).

Согласно подп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

При этом, при определении права на пенсию по льготным основаниям за период работы до 1 января 1992 г. не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В справках, выдаваемых работодателями, должны, в том числе указываться сведения о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о количестве рабочих дней, в течение которых работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 5 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

В абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Принимая во внимание установленные судебными инстанциями обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит верными выводы судов первой и апелляционной инстанций о включении периода работы Санина А.Л. с 4 января 1988 г. по 31 декабря 2000 г. (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 3 мая 2000 г. по 6 мая 2000 г.) в должностях младшего научного сотрудника, научного сотрудника, старшего научного сотрудника в ФГБУН "Институт ядерной физики им. Г.И. Будкера" СО РАН в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности на пенсионный орган назначить Санину А.Л. досрочную страховую пенсию по старости, поскольку данные выводы основаны на правильном применении норм пенсионного законодательства, регулирующих спорные отношения.

Доводы кассационной жалобы о том, что представленные письменные доказательства не могут свидетельствовать о том, что истец в течение полного рабочего дня работал во вредных условиях направлены на иную оценку доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку правом переоценки доказательств и правом устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судебными инстанциями кассационный суд общей юрисдикции в силу положений ч. 3 ст. 390 ГПК РФ не наделен.

Вопреки доводам, изложенным в кассационной жалобе, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном толковании норм пенсионного законодательства, регулирующих спорные отношения, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела.

Несогласие, выраженное в кассационной жалобе с выводами судов первой и апелляционной инстанций, иная оценка фактических обстоятельств, равно как и отличное от судов толкование положений закона, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает допущенных судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, принятых по настоящему делу в кассационном порядке, судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции по доводам кассационной жалобы не установлено.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда города Новосибирска Новосибирской области от 27 апреля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 19 августа 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: