Кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2021 г. по делу N 8а-10048/2021[88а-10337/2021]

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Ровенко П.А., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания кассационную жалобу Брезгин К.Н. на определение судьи Кировского районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 31 декабря 2020 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 2 апреля 2021 года о возвращении апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

решением Кировского районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 16 октября 2020 года отказано в удовлетворении административного искового заявления Брезгина К.Н. к Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю", Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

29 декабря 2020 года в Кировский районный суд города Хабаровска Хабаровского края поступила направленная 25 декабря 2020 года заказной почтой из Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю", где отбывает уголовное наказание Брезгин К.Н, апелляционная жалоба административного истца на указанное выше решение суда первой инстанции.

Определением судьи Кировского районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 31 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 2 апреля 2021 года, апелляционная жалоба возвращена Брезгину К.Н. по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), то есть в связи с истечением срока на апелляционное обжалование и отсутствием в апелляционной жалобе просьбы о восстановлении этого срока.

25 октября 2020 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба административного истца, поданная им через Кировский районный суд города Хабаровска Хабаровского края, в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений по мотиву их незаконности и необоснованности, а также о восстановлении пропущенного процессуального срока по причине позднего получения решения Кировского районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 16 октября 2020 года.

В соответствии со статьей 327.1 КАС РФ данная кассационная жалоба рассматривается судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Частью 2 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно частям 2 и 3 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Также судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.

Проверив поступившие материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 298 КАС РФ предусмотрено, что апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены КАС РФ.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (часть 3 статьи 92 КАС РФ).

В силу положений статьи 93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока; в случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца.

Из разъяснений, приведенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5), следует, что если иное не предусмотрено КАС РФ, течение срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта.

Срок подачи апелляционных жалобы, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции; заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 КАС РФ (часть 2 статьи 302 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционной жалобе отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.

Как следует из материалов настоящего административного дела, мотивированное решение Кировского районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 16 октября 2020 года изготовлено в окончательной форме 23 октября 2020 года.

Копия указанного решения суда 16 ноября 2020 года была направлена в адрес Брезгина К.Н, который не принимал участия в судебном заседании, состоявшемся 16 октября 2020 года, и получена им 24 ноября 2020 года.

Апелляционная жалоба подана административным истцом через администрацию исправительного учреждения 24 декабря 2020 года, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 298 КАС РФ срока на ее подачу.

Возвращая поданную апелляционную жалобу Брезгину К.Н, судья Кировского районного суда города Хабаровска Хабаровского края указал в определении от 31 декабря 2020 года, что в апелляционной жалобе и в приложенных к ней документах не содержится ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока. Судья судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда признал данный вывод судьи районного суда законным и обоснованным.

Между тем из содержания поданной апелляционной жалобы следует, что административный истец обращал внимание суда на то обстоятельство, что копию решения Кировского районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 16 октября 2020 года он получил только 24 ноября 2020 года, то есть по истечении установленного процессуальным законом срока на его обжалование. В связи с этим осужденный Безгин К.Н. указывал в апелляционном определении, что, по его мнению, он вправе исчислять процессуальный срок на обжалование данного решения с момента получения его копии на руки.

При таких обстоятельствах формальное отсутствие просьбы административного истца о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы не свидетельствует о нарушении им требований статьи 95 КАС РФ и указывает на неверное возвращение судами соответствующей апелляционной жалобы без исследования причин пропуска срока ее подачи и возможности его восстановления.

Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 КАС РФ).

В то же время, обжалуемые судебные акты препятствуют стороне по административному делу в осуществлении права на апелляционное обжалование решения суда.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 для лиц, участвующих в деле, уважительными причинами пропуска срока на подачу апелляционной жалобы, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 КАС РФ срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Учитывая, что в данном случае копия решения суда была направлена Безгину К.Н. с превышением срока, установленного частью 1 статьи 182 КАС РФ, и была получена им уже после истечения срока апелляционного обжалования, установленного частью 1 статьи 298 КАС РФ, прихожу к выводу о наличии оснований для восстановления административному истцу срока подачи апелляционной жалобы на решение Кировского районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 16 октября 2020 года.

Поскольку судами допущены ошибки при применении норм процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, определение судьи Кировского районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 31 декабря 2020 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 2 апреля 2021 года подлежат отмене, а административное дело вместе с апелляционной жалобой - возвращению в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 95, 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Кировского районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 31 декабря 2020 года и апелляционное определение судьи судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 2 апреля 2021 года отменить.

Восстановить Брезгин К.Н. процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Кировского районного суда города Хабаровска Хабаровского края от 16 октября 2020 года.

Административное дело вместе с апелляционной жалобой направить в Кировский районный суд города Хабаровска Хабаровского края для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев.

Судья Девятого кассационного

суда общей юрисдикции П.А. Ровенко