Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 апреля 2021 г. по делу N 8Г-1451/2021[88-2636/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Старовойт Р.К.

судей Власенко И.Г, Панфиловой Л.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полякова Евгения Александровича к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному Федеральному округу, Владивостокскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о взыскании невыплаченной заработной платы за выполнение служебных обязанностей сверх месячной нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Полякова Евгения Александровича на решение Артемовского городского суда от 18 ноября 2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским Приморского краевого суда от 17 марта 2020

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К, истца Полякова Е.А, представителя Владивостокского линейного управления МВД Российской Федерации на транспорте по ДФО Волкову Е.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Поляков Е.А. обратился в суд с иском к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному Федеральному округу (далее - УТ МВД России по ДФО) о взыскании задолженности по основным выплатам за выполнение работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни, а также ночное время, компенсации за задержку выплат по день вынесения решения суда в размере 386 556, 34 рублей, компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, в обоснование требований указав, что с 01.08.2001 по 30.04.2019 служил в органах внутренних дел Российской Федерации во Владивостокском ЛУ МВД РФ на транспорте УТ МВД России по ДФО. 16 апреля 2019 года на основании поданного им рапорта о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные нерабочие праздничные дни Владивостокским ЛУ МВД России на транспорте УТ МВД России по ДФО был издан приказ N. Сумма компенсации за период с 01.01.2019 по 15.04.2019 в количестве 120 часов, составила 12 517, 93 рублей.

Ссылаясь на постановление Конституционного суда Российской Федерации от 28 июня 2018 года N-П, а также ст. 193 ТК РФ истец полагал, что нанимателем не в полном объеме произведены выплаты за работу в выходные и праздничные дни, поскольку расчет следует производить исходя из двойной часовой ставки. 29.04.2019 на начальника Владивостокского ЛУ МВД России на транспорте истцом подан рапорт с просьбой предоставить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные, нерабочие праздничные дни сверх месячной нормы рабочего времени, за период времени: с 01.01.2017 по 01.12.2017 года, с 01.06.2018 по 30.09.2018, а также провести перерасчет по ранее выплаченным компенсациям. 31.05.2019 получен ответ, согласно которому денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходные, нерабочие праздничные дни за 2017 год была выплачена в январе 2018 года (приказ Владивостокского ЛУ МВД России на транспорте от 11 декабря 2017 года N); в июле 2018 года была выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени в количестве 15 дней (приказ Владивостокского ЛУ МВД России на транспорте от 16 июля 2018 года N); в соответствии с п. 58 приказа МВД России от 31.01.2013 года N количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год; на основании приказа МВД России от 31.01.2013 года N в приказ Владивостокского ЛУ МВД России на транспорте от 16.04.2019 года N внесены изменения, на основании которых будет проведен перерасчет за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни сверх пределов нормальной продолжительности служебного времени. 20 июня 2019 года произведен перерасчет компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни сверх пределов нормальной продолжительности служебного времени за 2019 год, который

составил 19708, 38 рублей (без учета НДФЛ).

Решением Артемовского городского суда Приморского края от 18 ноября 2019 года исковые требования Полякова Е.А. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17 марта 2020 года решение Артемовского городского суда Приморского края от 18 ноября 2019 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Поляков Е.А. просит отменить решение Артемовского городского суда Приморского края от 18 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17 марта 2020 года.

В доводах кассационной жалобы Поляков Е.А. указывает, что выполнял служебные обязанности сверх установленных пределов нормальной продолжительности служебного времени (сверх установленной 40 часовой рабочей недели), данная компенсация регулируется п. 56 приказа МВД России от 31.01.2013 N 65. При этом, расчет компенсации за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни должен быть определен в двойном размере. Полагает, что принятое решение нарушает Конституционное право истца на оплату по труду, выводы суда сделаны без Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 года N 26-П. Ответ на рапорт от 29.03.2019 с отказом в выплате компенсации и проведения перерасчета, ранее выплаченных сумм с учетом требований действующего на территории РФ трудового законодательства, был изготовлен и утвержден начальником Владивостокского ЛУ МВД России на транспорте 29.05.2019, следовательно, сроки для обращения в суд следует исчислять с момента, когда права были нарушены, а именно с 29.05.2019.

УТ МВД России по ДФО представило возражения на кассационную жалобу, просит судебные акты первой и апелляционной инстанции оставить без изменения.

Поляков Е.А. в судебном заседании кассационной инстанции доводы жалобы поддержал.

Представитель Владивостокского ЛУ МВД России на транспорте возражала против удовлетворения кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Согласно ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Разрешая спор, суд первой инстанции, применив положения п. 58 приказа МВД России от 31.01.2013 N, пришел к выводу о том, что поскольку выплата компенсации в отсутствие соответствующего рапорта, не допускается, получая денежное довольствие, истец знал о размерах выплат произведенной ему компенсации, в связи с чем срок для обращения в суд с такими требованиями за период с 2017 по 2018 год истцом пропущен.

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда согласилась с выводами суда первой инстанции, указала, что поскольку в рапорте от 29.04.2019 истец просил предоставить ему денежную компенсацию за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни за 2017-2018 года, а в суд истец обратился 26.06.2019, следовательно, истец пропустил, предусмотренный ч.4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" трехмесячный срок для разрешения спора. Также учтено, что согласно справке-расчету в 2019 оду Полякову Е.А. произведен расчет денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности в размере 120 часов в сумме 32 226, 31 рублей. Судебная коллегия также указала, что доводы истца о необходимости применения двойной ставки часовой оплаты работы при расчете компенсации за работу сверх нормы противоречат положениям приказа МВД РФ от 31.01.2013 N.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в полной мере согласная с выводами судов первой и апелляционной инстанции.

Судом установлено, что Поляков Е.А. проходил службу во Владивостокском линейном управлении МВД России на транспорте в должности начальника отделения по досмотру ЛОП в аэропорту города Владивостока. Приказом Владивостокского ЛУ МВД России на транспорте от 16.04.2019 N Поляков Е.А. уволен со службы в органах внутренних дел 22.04.2019.

Согласно ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

В силу ч. 6 данной статьи сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министра внутренних дел России от 19.10.2012 N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, который действовал до 03.04.2018. В настоящее время Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации утвержден Приказом МВД России от 01.02.2018 N 50.

В силу п. 9 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, действовавшей в период возникших правоотношений, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

В силу п. 10 Порядка компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

Пунктом 15 Порядка установлено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

В силу п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013 г. N 65 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В силу п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием), выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации).

Пункт 58 Порядка обеспечения денежным довольствием предусматривает, что количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

В соответствии с ч. 6 ст. 99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Таким образом, количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, не должно превышать 120 часов, то есть установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Поскольку истцом не оспаривалось, что в 2017 и в 2018 годах он с рапортами о выплате ему дополнительной компенсации не обращался, правильно применив положения п. 58 Приказа МВД России от 31.01.2013 N, поскольку выплата компенсации в отсутствие соответствующего рапорта, не допускается, учитывая осведомленность истца о размерах выплат произведенной ему компенсации, судебные инстанции, руководствуясь ч.4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в отсутствие доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, пришли к верному выводу, что по требованиям о взыскании компенсации за 2017, 2018 годы истцом срок для обращения в суд пропущен.

Доводы Полякова Е.В. о том, что указанный трехмесячный срок следует исчислять с момента получения им ответчика на рапорт от 29.04.2019 основаны на неверном понимании материальных норм.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" судебная коллегия полагает необходимым отметить, что поскольку компенсация за работу в выходные праздничные нерабочие дни истцу не начислялась, следовательно, отсутствуют основания для вывода о длящемся характере правоотношения, сохраняющемся в течение всего периода действия трудового договора.

Также судебная коллегия полагает верными выводы судов об отсутствии основания для взыскания с ответчика компенсации за 2019 год, поскольку на основании представленной справки-расчета судом установлено, что в 2019 году Полякову Е.А. начислено и выплачено за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности в размере 120 часов 32 226, 31 рублей.

Отклоняя доводы Полякова Е.А. о необходимости исчисления компенсации за работу сверх нормы с применением двойной ставки часовой оплаты противоречат положениям приказа МВД РФ от 31.03.2013 N.

Всем представленным по делу доказательствам судами первой и апелляционной инстанций дана оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы заявителя кассационной жалобы о несогласии с данной судом оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесения незаконного судебного постановления, содержащиеся в решении суда и апелляционном определении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 18 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17 марта 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Полякова Евгения Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи