Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2021 г. по делу N 8Г-8216/2021[88-8539/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Аноприенко К.В, судей Панфиловой Л.Ю, Хребтовой Н.Л, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титоренко А.А. к КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" о признании незаконным приостановление компенсационных выплат и обязании в их возобновлении, по кассационной жалобе представителя Титоренко А.А. - Огнева Э.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю, выслушав объяснения представителя ответчика Саркисян К.М, полагавшего решения судов законными и обоснованными, судебная коллегия

установила:

Титоренко А.А. обратился в суд с названным иском, ссылаясь на то, что он является собственником жилого помещения по "адрес". На его иждивении находится малолетний сын, являющийся ребенком-инвалидам. С 01.03.2017 предоставление мер социальной поддержки было прекращено. 20.11.2019 он обратился к ответчику о предоставлении информации о причине приостановления выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на что был получен ответ, что выплата приостановлена по причине задолженности по оплате коммунальных услуг более двух месяцев. Однако, указанная задолженность возникла из-за финансовых трудностей, связанных с затратами на лечение ребенка-инвалида, увольнения с работы. С 01.03.2017 не было начислено ему компенсационных выплат на общую сумму 105538, 52 руб. В связи с вышеизложенным, просил признать незаконным приостановление Департаментом труда и социального развития Приморского края по его квартире компенсационных выплат в размере 50% на оплату коммунальных услуг, обязать ответчика возобновить предоставление ему мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат в виде компенсации в размере 50% на оплату за содержание и ремонт жилого помещения, коммунальных платежей на общедомовые нужды, взносы на капитальный ремонт, оплату электроэнергии, холодного и горячего водоснабжения и водоотведения, отопления, обязать ответчика осуществить ему денежные выплаты за период приостановления мер социальной поддержки (с 01.03.2017) в виде ежемесячных денежных выплат в общей сумме 105538, 52 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 27.07.2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 10.11.2020, в удовлетворении исковых требований Титоренко А.А. отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 08.04.2021, определение суда апелляционной инстанции от 10.11.2020 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 15.06.2021, решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение об удовлетворении исковых требований Титоренко А.А. частично.

Признано незаконным решение Департамента труда и социального развития Приморского края о приостановлении выплаты Титоренко А.А. денежной компенсации в размере 50% за содержание и ремонт жилого помещения, коммунальных услуг на общедомовые нужды и взносов на капитальный ремонт как ветерану боевых действий.

На краевое государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения Приморского края" возложена обязанность возобновить и произвести выплаты Титоренко А.А. денежной компенсации в размере 50% за содержание и ремонт жилого помещения, коммунальных услуг на общедомовые нужды и взносов на капитальный ремонт как ветерану боевых действий с 01.06.2017 по 31.03.2018.

На краевое государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения Приморского края" возложена обязанность возобновить и произвести выплаты Титоренко А.А. денежной компенсации в размере 50% на оплату коммунальных услуг (электрической энергии, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления) как члену семьи ребенка-инвалида с 31.12.2017 по 31.03.2018.

С Департамента труда и социального развития Приморского края в пользу Титоренко А.А. взысканы расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб.

В кассационной жалобе представитель Титоренко А.А.- Огнев Э.В. ставит вопрос об отмене судебного постановления. Выражает несогласие с выводами суда об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по выплате денежной суммы в размере 105 538, 52 руб, ограничившись только возложением на ответчика обязанности самостоятельно определить размер денежных сумм, подлежащих выплате истцу. Считает, что при разрешении, заявленных истцом требований судом нарушены нормы материального права и не обосновано отказано в возложении на ответчика обязанности произвести компенсационные выплаты за период с 27.12.2018 по 29.06.2020.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Титоренко А.А. является ветераном боевых действий и проживает в принадлежащей ему на праве собственности квартире, расположенной по адресу: "адрес".

Как ветерану боевых действий Титоренко А.А. предоставлялась мера социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% на оплату содержания и ремонта жилого помещения, коммунальные услуги на общедомовые нужды и взноса на капитальный ремонт.

Также Титоренко А.А. имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является ребенком- инвалидом, в связи с чем, Титоренко А.А. предоставлялась мера социальной поддержки как члену семьи ребенка - инвалида.

С 01.06.2017 ежемесячная денежная выплата на оплату жилых помещений и коммунальных услуг Титоренко А.А. как ветерану боевых действий была приостановлена решением Департамента труда и социального развития Приморского края, что не оспаривается сторонами, причиной принятия такого решения явилась задолженность по оплате жилья и общедомовых нужд.

Социальная выплата как члену семьи ребенка-инвалида была приостановлена с 01.01.2018 в связи с окончанием срока действия справки по инвалидности (справка МСЭ-2015 N от 06.12.2016 со сроком действия по 31.12.2017).

Отменяя решение суда первой инстанции и частично удовлетворяя исковые требования Титоренко А.А, суд апелляционной инстанции, руководствуясь требованиями ст.ст.30, 160 Жилищного кодекса РФ, ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ст. Закона Приморского края от 29.12.2004 N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края", Постановлением Губернатора Приморского края от 16.07.2008 N 63-пг об утверждении Порядка и условий предоставления мер социальной - поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края, разъяснениями, изложенными в п.47 Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в постановлении от 27.06.2017 N22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.ст.12, 56, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ, принимая во внимание, что Титаренко А.А. является ветераном боевых действий, имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является ребенком-инвалидом, и ему предоставлялась мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату содержания и ремонта жилого помещения, коммунальные услуги на общедомовые нужды и взноса на капитальный ремонт. Установив, что уполномоченный орган при принятии решения о приостановлении предоставления Титоренко А.А. меры социальной поддержки причины возникновения задолженности не устанавливал, погасить задолженность или заключить соглашение Титоренко А.А. не предлагал, а также, что в период с января 2017 года по август 2017 года истец не был трудоустроен, пришел к выводу о наличии уважительных причинах образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Исходя из того, что на основании заявления Титоренко А.А. от 25.03.2021 принято решение о возобновлении с 01.04.2018 меры социальной поддержки как ветерану боевых действий, судебная коллегия пришла к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части признания решения о приостановлении выплаты денежной компенсации за содержание и ремонт жилого помещения, коммунальных услуг на общедомовые нужды и взносов на капитальный ремонт незаконным, возложении обязанности на ответчика возобновить и произвести выплаты Титоренко А.А. указанной денежной компенсации с 01.06.2017 по 31.03.2018, т.е. по день возобновления меры социальной поддержки Титоренко А.А. как ветерану боевых действий.

Принимая во внимание, что социальная выплата ФИО. как члену семьи ребенка - инвалида была приостановлена с 01.01.2018, в связи с окончанием срока действия справки по инвалидности, а на основании заявления Титоренко А.А. от 25.03.2021 принято решение о возобновлении ФИО меры социальной поддержки как инвалиду с 01.04.2018 по 26.12.2018 и с 30.06.2020 по 15.11.2032 (с учетом перерыва в прописке).

В силу положений п. 2.11 Порядка в случае если получатель прошел переосвидетельствование в установленные сроки, а также в случае пропуска срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время, предоставление ежемесячной денежной выплаты возобновляется со дня ее приостановления.

Согласно справки серии МСЭ-2016, ФИО установлена инвалидность повторно 11.12.2017 на срок до 01.01.2019, дата выдачи справки 11.12.2017. Титоренко А.А. подано 28.01.2020 заявление об изменении способа получения меры социальной поддержки как семья, имеющая в своем составе ребенка инвалида с приложением справки МСЭ-2016 от 11.12.2017.

Согласно п. 1.3 Порядка, в соответствии с которым в случае если в одном жилом помещении проживает два и более лица, имеющих право на получение меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с учетом совместно с ними проживающих членов семьи, сумма ежемесячной денежной выплаты, приходящаяся на членов семьи, выплачивается одному из получателей ежемесячной денежной выплаты.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия пришла к выводу о возложении обязанности на краевое государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения Приморского края" возобновить и произвести выплаты Титоренко А.А. денежной компенсации как члену семьи ребенка-инвалида с 01.01.2018 по 31.03.2018, т.е. до дня назначения мер социальной поддержки ФИО

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции, считает выводы суда апелляционной инстанции верными.

Вопреки доводам кассационной жалобы, оснований для возложения на ответчика обязанности осуществить выплаты в размере 105 538, 52 руб. и за период с 01.04.2018 по настоящее время, у суда апелляционной инстанции не имелось, поскольку, как верно указано судебной коллегией, определение суммы ежемесячной денежной выплаты регулируется п. 3.2 Порядка, при расчете которой учитываются: перечень фактически предоставляемых коммунальных услуг; количество лиц, зарегистрированных совместно с получателем, и членов семьи, на которых распространяется право на меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг согласно действующему законодательству; общая площадь жилого помещения; нормативы потребления коммунальных услуг, установленные в соответствии с действующим законодательством (далее - нормативы потребления коммунальных услуг); региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемые для расчета субсидий в Приморском крае, без учета льготного размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения для отдельных категорий граждан, установленные в соответствии с действующим законодательством (далее - региональные стандарты нормативной площади жилого помещения); действующие тарифы на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленные согласно действующему законодательству (далее - тарифы); меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренные действующим законодательством; минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленный Правительством Приморского края; фактический объем потребляемых и оплаченных коммунальных услуг, определенный по показаниям приборов учета и оплата жилого помещения. И только в случае не представления субъектами предоставления данных, расчет размера ежемесячной денежной выплаты производится на основании заявления о перерасчете ежемесячной денежной выплаты документов, подтверждающих фактический объем потребленных и

оплаченных коммунальных услуг и оплату жилого помещения, представленных получателем (уполномоченным представителем) в структурное подразделение КГКУ лично либо в виде электронного документа (пакета документов), направленного через ЕПГУ, РПГУ или социальный портал, или в МФЦ по выбору получателя.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд апелляционной инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 15 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Титоренко А.А. - Огнева Э.В. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи