Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11 ноября 2021 г. по делу N 16-8835/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Денисов Ю.А., рассмотрев жалобу защитника ООО "УК ЖЭУ-18" по доверенности Колосковой О.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 73 Тверской области от 10 декабря 2020 года, решение судьи Московского районного суда г. Твери от 19 февраля 2021 года, вынесенные в отношении ООО "УК ЖЭУ-18" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 73 Тверской области от 10 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда г. Твери от 19 февраля 2021 года, ООО "УК ЖЭУ-18" (далее также общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "УК ЖЭУ-18" по доверенности Колоскова О.В. просит отменить постановления, вынесенные в отношении общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов, ООО "УК ЖЭУ-18" привлечено к административной ответственности постановлением мирового судьи за неисполнение предписания должностного лица Департамента ЖКХ и жилищной политики и строительства администрации города Твери N 41 от 11 сентября 2020 года об устранении нарушений до 12 октября 2020 года.

Судья районного суда, рассмотрев дело по апелляционной жалобе защитника ООО "УК ЖЭУ-18" по доверенности Колосковой О.В, с таким постановлением согласился.

Судебные постановления нельзя признать законными и они подлежат отмене по следующим основаниям.

В своих объяснениях мировому судье и в апелляционной жалобе защитник ООО "УК ЖЭУ-18" по доверенности Колоскова О.В. последовательно утверждала о том, что предписание должностного лица Департамента ЖКХ и жилищной политики и строительства администрации города Твери N 41 от 11 сентября 2020 года вынесено незаконно, и поэтому не могло быть исполнено.

Эти обстоятельства заслуживали внимания суда, однако исследованы не были.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В кассационной жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "УК ЖЭУ-18" по доверенности Колоскова О.В. также ссылается на это обстоятельство.

Данное обстоятельство подтверждается содержанием копии вступившего в законную силу постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04 октября 2021 года, вынесенного по делу N А66-16219/2020.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04 октября 2021 года решение Арбитражного суда Тверской области от 08 апреля 2021 года было отменено, а предписание должностного лица Департамента ЖКХ и жилищной политики и строительства администрации города Твери N 41 от 11 сентября 2020 года признано недействительным.

В связи с этим ООО "УК ЖЭУ-18" не обязано было исполнять указанное выше предписание, поэтому и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 73 Тверской области от 10 декабря 2020 года, решение судьи Московского районного суда г. Твери от 19 февраля 2021 года, вынесенные в отношении ООО "УК ЖЭУ-18" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу следует прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу защитника ООО "УК ЖЭУ-18" по доверенности Колосковой О.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 73 Тверской области от 10 декабря 2020 года, решение судьи Московского районного суда г. Твери от 19 февраля 2021 года, вынесенные в отношении ООО "УК ЖЭУ-18" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Второго кассационного суда

общей юрисдикции Ю.А. Денисов