Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2021 г. по делу N 16-9486/2021

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Дороднов Г.И., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Рим" - Тен Н.О. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 9 июля 2020 года, решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 1 декабря 2020 года, решение Московского городского суда от 15 июля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Рим" - Тен Н.О.

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 9 июля 2020 года генеральный директор ООО "Рим" - Тен Н.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1315565 рублей.

Решением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 1 декабря 2020 года, постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 9 июля 2020 года оставлено без изменения.

Решением Московского городского суда от 15 июля 2021 года постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 9 июля 2020 года, решение Тушинского районного суда г. Москвы от 28 июля 2020 года оставлены без изменения.

Генеральный директор ООО "Рим" - Тен Н.О. обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой выражает несогласие с состоявшимися по делу вышеуказанными актами, считая их незаконными.

Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения, установленных законами адрес, иными нормативными правовыми актами адрес, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка, что влечет наложение административного штрафа.

Как усматривается из материалов дела, 3 июня 2020 года главным инспектором Госинспекции по недвижимости проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", в ходе которого установлено, что данный земельный участок предоставлен ООО "Рим" в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ N на срок до ДД.ММ.ГГГГ для целей проектирования и строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в соответствии с градостроительным планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Nru N. На вышеуказанном земельном участке располагается объект незавершенного строительства (нежилое строение) с адресным ориентиром: "адрес" с кадастровым номером N, находящийся в собственности ООО "Рим". К указанному объекту в период ДД.ММ.ГГГГ возведены пристройки: металлическое строение площадью "данные изъяты", металлическое строение площадью "данные изъяты" металлическое строение площадью "данные изъяты", металлическое строение площадью "данные изъяты", металлическое строение площадью "данные изъяты", которые согласно данным портала Росреестра, на кадастровый учет не поставлены, сведения о зарегистрированных правах на них отсутствуют. Работы по возведению вышеуказанных объектов на земельном участке произведены без надлежащего оформления разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию.

Генеральным директором ООО "Рим" является Тен Н.О, которая допустила нарушения требований и ограничений по использованию земельного участка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора общества к административной ответственности, предусмотренной части 1.1 статьи 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе производства по данному делу факт совершения генеральным директором ООО "Рим" административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 6.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях последовательно отрицался. Изложенные доводы, содержащиеся в поданных по делу жалобах, не получили надлежащей правовой оценки судебных инстанций.

В подтверждении невиновности в совершении административного правонарушения, генеральным директором ООО "Рим" к настоящей жалобой представлена копия вступившего в законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы от 16 ноября 2021года, которым отменено постановление должностного лица Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы от 17 июля 2020года N160-ЗУ/9083003-20 о привлечении к административной ответственности ООО "Рим" за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 6.7 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Данное решение вынесено в отношении общества по результатам выявленного административного правонарушения, которые послужили основанием для привлечения генерального директора ООО "Рим" Тен Н.О. к административной ответственности в рассматриваемом деле об административном правонарушении.

При вынесении постановления о привлечении общества по указанной статье Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и по настоящему делу учитывались одни и те же обстоятельства, а именно нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанное со строительством (реконструкцией) на нем объектов.

Вместе с тем судом установлено отсутствие вмененного нарушения, а именно факта нарушения условий договора аренды, т.к. на земельном участке не возводилось новых объектов, а также не производилась реконструкция имеющихся строений.

Выводы, содержащиеся в вышеназванном решении, касаются обстоятельств, послуживших основанием для привлечения генерального директора ООО "Рим" к административной ответственности по настоящему делу.

При таких обстоятельствах привлечение генерального директора ООО "Рим" Тен Н.О. к административной ответственности по выявленному нарушению, факт которого не подтвержден, представляется неправомерным.

Кроме того судами не дана оценка доводам заявителя о том, что часть спорного земельного участка с кадастровым номером N г. Москва забрало для своих нужд, т.е. не арендуется ООО "Рим", и соответственно размер штрафа, определяемый в 1, 5% от кадастровой стоимости всего земельного участка, рассчитан неверно.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 9 июля 2020 года, решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 1 декабря 2020 года, решение Московского городского суда от 15 июля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Рим" - Тен Н.О. подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 9 июля 2020 года, решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 1 декабря 2020 года, решение Московского городского суда от 15 июля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "Рим" - Тен Н.О, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Второго кассационного

суда общей юрисдикции Г.И. Дороднов

Копия верна:

СУДЬЯ-