Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2021 г. по делу N 8а-26684/2021[88а-26178/2021]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Склярука С.А., судей Смирновой Е.Д., Жудова Н.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 28 сентября 2021 года в суд кассационной инстанции (направленную почтовой корреспонденцией 23 сентября 2021 года) кассационную жалобу Приходько А.Г. на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 января 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 2 августа 2021 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Тамбову к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N 2а-203/2021).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, судебная коллегия

установила:

ИФНС России по г. Тамбову обратилась в суд с административным исковым заявлением к Приходько А.Г. о взыскании суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 29354 рублей, пени по ним за период с 1 января 2020 года по 15 января 2020 года в размере 91 руб. 73 коп, суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 6884 рублей, пени по ним за период с 1 января 2020 года по 15 января 2020 года в размере 21 руб. 51 коп, мотивируя требования тем, что Приходько А.Г. состоит на налоговом учете и с 2003 года имеет статус адвоката, вследствие чего является плательщиком соответствующих страховых взносов, однако установленную законом обязанность по их уплате за 2019 год не исполнил.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 января 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 2 августа 2021 года, вышеуказанные суммы с Приходько А.Г. взысканы в полном объеме.

В кассационной жалобе Приходько А.Г. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотивам незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Приходько А.Г, имея статус адвоката, в 2019 году являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, однако их не уплатил.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ адвокаты являются плательщиками страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, (абзац 1 подпункта 1);

страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 6 884 рублей за расчетный период 2019 года (подпункт 2).

В связи с тем, что доход Приходько А.Г. в спорный период составлял менее 300000 рублей, в его адрес налоговым органом направлялось требование по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ N о необходимости уплаты в срок до 25 марта 2020 года страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 29354 рублей, пени в размере 91 руб. 73 коп, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 6884 рублей и пени в размере 21 руб. 51 коп.

В последующем судебным приказом мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Тамбова от 18 мая 2020 года с Приходько А.Г. были взысканы указанные выше суммы.

Упомянутый судебный приказ был отменен определением мирового судьи от 4 июня 2020 года.

Разрешая предъявленные требования и удовлетворяя их, суды первой и апелляционной инстанций исходили из их обоснованности.

Административный ответчик в кассационной жалобе приводит доводы о нарушении судами нижестоящих инстанций норм материального права, выразившемся в том, что вопреки положениям статьи 57 Конституции РФ, Определения Конституционного Суда РФ от 24 мая 2005 года N 223-О и статьи 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционном Суда Российской Федерации" распространивших положения Налогового кодекса РФ, действия которого были применимы с 1 января 2017 года, на правоотношения, возникшие в рассматриваемом случае в 2003 году (с момента приобретения административным ответчиком статуса адвоката).

Указывает, что на момент принятия обжалуемых судебных актов обязанность по обязательному пенсионному страхованию для военных пенсионеров, каковым он является, устранена с 10 января 2021 года Федеральным законом от 30 декабря 2020 года N 502 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", согласно которому обязанность уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для военных пенсионеров-адвокатов, получающих пенсию по выслуге лет, прекращена.

Приведенные доводы не свидетельствуют о незаконности обжалуемых судебных актов и не влекут их отмену.

До 1 октября 2010 года адвокаты из числа военных пенсионеров не несли обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Однако с 1 октября 2010 года в связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", изменилось правовое регулирование правоотношений, связанных с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования.

Новое правовое регулирование установило, что лица, которые после увольнения с военной службы получают пенсию по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и приобрели статус адвоката, наряду с иными гражданами, обеспечиваемыми пенсиями по нормам данного Закона, в соответствии с частью 4 статьи 7 при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С 1 января 2017 года на основании Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

Таким образом, нормы действующего законодательства, в том числе положения Налогового кодекса Российской Федерации, так же как и нормы действовавшего ранее Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" не содержат исключений из числа плательщиков страховых взносов в отношении военных пенсионеров, имеющих статус адвоката.

Согласно правовой позиции, неоднократно изложенной Конституционным Судом Российской Федерации, отнесение адвокатов к числу лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов - само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации; граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору, и уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение ими права на получение трудовой пенсии (Определения от 23 апреля 2014 года N 794-О, от 28 марта 2017 года N 519-О).

Федеральным законом 30 декабря 2020 года N 502-ФЗ внесены изменения в Закон об обязательном пенсионном страховании (статьи 6, 7 и 29), согласно которым адвокаты, получающие пенсию за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с Законом N 4468-1, исключены из числа страхователей и застрахованных лиц с предоставлением им права добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" определено, что федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Закон N 502-ФЗ опубликован 30 декабря 2020 года на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

С учетом того, что данный закон не содержит нормы об ином порядке его вступления в силу, он вступил в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, то есть 10 января 2021 года

Тем самым адвокаты из числа военных пенсионеров и приравненных к ним лиц, получающие пенсию в соответствии с Законом N 4468-1, освобождены от обязанности по уплате за себя страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с названной даты.

Таким образом, выводы судов первой и апелляционной инстанций о необходимости взыскания с административного ответчика соответствующих страховых взносов за 2019 год и пени по ним являются правильными, поскольку основаны на верном толковании норм права.

Вопреки доводам жалобы нарушений норм материального права судами нижестоящих инстанций не допущено.

С учетом изложенного кассационная жалоба административного ответчика оставляется без удовлетоврения.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 января 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 2 августа 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Приходько А.Г. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий С.А. Склярук

Судьи: Е.Д. Смирнова

Н.В. Жудов

Мотивированное кассационное определение изготовлено 7 декабря 2021 года