Апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 03 декабря 2021 г. по делу N 33а-549/2021

Центральный окружной военный суд в составе:

председательствующего Иванчикова Д.А, судей: Клубкова Ю.В, Буданова К.М, при секретаре судебного заседания Овакимяне А.А, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-192/2021 по апелляционной жалобе представителя территориального отдела "Самарский" филиала "Центральный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации Слеповой Н.В. на решение Самарского гарнизонного военного суда от 1 сентября 2021 г, которым удовлетворен административный иск военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Ленева Александра Дмитриевича об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Заслушав доклад судьи Буданова К.М, изложившего обстоятельства дела, содержание принятого по делу судебного решения, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, окружной военный суд

установил:

Ленев в 2004 г. заключил с Министерством обороны РФ первый контракт о прохождении военной службы. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы в запас в связи с истечением срока контракта и ДД.ММ.ГГГГ вновь заключил контракт о прохождении военной службы, которую в настоящее время проходит в войсковой части N. В 2020 г. на основании представленных командованием войсковой части N документов Ленев включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

ДД.ММ.ГГГГ Ленев обратился к командиру войсковой части N с рапортом о подготовке и направлении в адрес начальника территориального отдела "Самарский" филиала "Центральный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ (далее - ФГАУ "Росжилкомплекс") документов для исключения его из реестра участников НИС.

В соответствии с сообщением командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N Леневу отказано в оформлении документов для исключения из реестра участников НИС ввиду отсутствия оснований.

Полагая свои права нарушенными, Ленев обратился в Самарский гарнизонный военный суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников НИС и обязать указанное должностное лицо направить в территориальный отдел "Самарский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" документы для исключения из соответствующего реестра.

Самарский гарнизонный военный суд 1 сентября 2021 г. принял решение об удовлетворении административного иска.

Не согласившись с таким решением, представитель территориального отдела "Самарский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" Слепова Н.В. подала апелляционную жалобу, в которой в связи с неправильным применением норм материального права просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы Слепова указывает на законность действий командира войсковой части N, связанных с отказом в передаче в территориальный отдел "Самарский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" сведений об исключении из реестра участников НИС, поскольку административный истец подлежал включению в соответствующий реестр в силу Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117 "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" и не может быть исключен из него в связи с отсутствием оснований, предусмотренных п. 3 ст. 9 названного Федерального закона.

В возражениях на апелляционную жалобу Ленев указывает на несостоятельность содержащихся в ней доводов и просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и поступивших относительно нее возражениях, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 и п. 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках НИС, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

В силу п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, к участникам НИС относились сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г, изъявившие желание стать участниками НИС.

Таким образом, включение в реестр НИС названной категории военнослужащих, к которой относится Ленев, возможно только на основании их заявления.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (ч. 3 ст. 11 указанного федерального закона).

Ленев, будучи участником НИС, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете. Целевой жилищный заем ему также не предоставлялся.

Таким образом, в отношении Ленева условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, действия должностных лиц, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись к командиру войсковой части N с рапортом о подготовке и направлении в адрес начальника территориального отдела "Самарский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" документов для исключения его из реестра участников НИС, административный истец тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

При таких условиях, командиром войсковой части N должно быть реализовано волеизъявление Ленева о подготовке и направлении начальнику территориального отдела документов для исключения его из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении дела определены все юридически значимые обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем решение Самарского гарнизонного военного суда от 1 сентября 2021 г. является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177, 307, 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

Решение Самарского гарнизонного военного суда от 1 сентября 2021 г, принятое по административному иску военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Ленева Александра Дмитриевича к командиру войсковой части N оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя территориального отдела "Самарский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" Слеповой Н.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кассационный военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня его вынесения.

"Согласовано"

Судья Центрального окружного военного суда (ПСП) К.М. Буданов