Апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 25 ноября 2021 г. по делу N 33а-400/2021

1-й Западный окружной военный суд в составе председательствующего Савельева И.Г., судей Кислова Д. Н. и Царькова В. Н. при секретаре судебного заседания Багаеве Д. Р. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 27 августа 2021 года по административному исковому заявлению "данные изъяты" Децкина Николая Владимировича об оспаривании решения командира войсковой части N о прекращении выплаты компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Савельева И.Г, выступления представителя ответчика Григорьева В. В. с изложением доводов апелляционной жалобы и представителя административного истца Бернадского Ю. Ю, полагавшего оставить решение без изменения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Решением от 27 августа 2021 года Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд полностью удовлетворил административное исковое заявление Децкина, в котором он просил признать незаконным решение командира войсковой части N от 5 июля 2021 года о прекращении выплаты компенсации за наем жилого помещения с 1 мая 2021 года и обязать его отменить это решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение в связи с нарушением норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Он полагает, что выводы суда противоречат положениям пунктов 1, 3 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а также пункта 1 Инструкции об организации в органах "данные изъяты" выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом "данные изъяты" от 13 января 2017 года N 4, в соответствии с которыми право на выплату денежной компенсации за наем жилого помещения обусловлено прибытием военнослужащего к новому месту службы. К новому месту службы Децкин не прибывал, по месту ее прохождения проживал в жилом помещении матери, а поэтому он не имеет права на компенсацию.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд полагает оставить решение без изменения, поскольку суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы основаны на исследованных в судебном заседании достоверных доказательствах и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Как следует из материалов дела, Децкин проходит военную службу по контракту в войсковой части N на офицерской должности и относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями на весь срок службы. С 17 мая 2019 года по настоящее время он состоит в списке на получение служебного жилого помещения, проживает на условиях найма, в период с 1 сентября 2020 года по 30 апреля 2021 года ему выплачивалась денежная компенсация за наем жилого помещения. Решением командира войсковой части N от 5 июля 2021 года указанная выплата была прекращена с 1 мая 2021 года в связи с тем, что Децкин не прибывал к новому месту службы и не относится к категории военнослужащих, указанных в пункте 3 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Оценив приведенные обстоятельства, окружной военный суд находит это решение должностного лица незаконным и нарушающим права истца.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, воинские части в случае отсутствия служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, жилых помещений маневренного фонда или общежитий ежемесячно выплачивают по их желанию денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

В порядке реализации предоставленных полномочий Правительством Российской Федерации принято постановление от 31 декабря 2004 года N 909, которым было утверждено "Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контакту, и членам их семей". В соответствии с пунктом 2 названного Положения компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения военнослужащих соответствующим уполномоченным органом в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В целях конкретизации действий командования по применению указанного нормативного правового акта приказом "данные изъяты" от 13 января 2017 года N 4 утверждена "Инструкция об организации в "данные изъяты" выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений". В пункте 4 данной Инструкции определено, что решение о выплате компенсации принимается на основании рапорта военнослужащего, к которому прилагаются: копия договора найма (поднайма) жилого помещения, справка жилищной комиссии органа безопасности о включении военнослужащего и членов его семьи в список нуждающихся в служебных жилых помещениях и отсутствии жилого помещения, пригодного для проживания, копии паспортов военнослужащего и членов его семьи с отметкой о регистрации по месту жительства (или) приложением копии свидетельства о регистрации по месту пребывания.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что вместе с рапортом Децкин представил в жилищную комиссию воинской части все документы, необходимые для выплаты ему денежной компенсации.

Поскольку истец в полном объеме выполнил предписания пункта 4 Инструкции, и в связи с этим до 1 мая 2021 года по решению командира воинской части получал указанную компенсацию, прекращение ее выплаты на последующий период под предлогом иного толкования правовых норм является необоснованным. Вопреки утверждению в апелляционной жалобе пункты 1, 3 статьи 15 Федерального закона, а также положения названных выше нормативных правовых актов, не относят прибытие военнослужащего к новому месту службы к условиям для выплаты компенсации военнослужащему, состоящему в списках на предоставление служебных жилых помещений.

Указание в жалобе на наличие у Децкина в прошлом права пользования жилым помещением в "данные изъяты" не имеет правового значения, так как по решению жилищной комиссии воинской части он включен в указанные списки и до настоящего времени состоит в них на основании статьи 99 ЖК РФ в качестве лица, не имеющего жилых помещений по месту прохождения службы.

Не являются значимыми и иные доводы автора апелляционной жалобы, поскольку из их содержания не вытекают основания для отмены или изменения законного и обоснованного судебного постановления. Нарушений норм процессуального права судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 27 августа 2021 года по административному исковому заявлению Децкина Николая Владимировича об оспаривании решения командира войсковой части N о прекращении выплаты компенсации за наем жилого помещения оставить без изменения, а апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

СУДЬИ: