Апелляционное определение СК по административным делам 2-го Западного окружного военного суда от 09 декабря 2021 г. по делу N 33а-1399/2021

Судебная коллегия по административным делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Тюмина С.Ю, судей: Манохина В.В, Лаврентьева В.В, при помощнике судьи Скакун О.М, с участием заместителя начальника отдела военной прокуратуры Западного военного округа полковника юстиции Потаскуева В.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-136/2021 по апелляционной жалобе административного истца на решение Тверского гарнизонного военного суда от 14 сентября 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного иска бывшего военнослужащего войсковой части N старшего прапорщика запаса Шамонина Александра Витальевича об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения жилищной субсидией.

Заслушав доклад судьи Лаврентьева В.В. и заключение военного прокурора, полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

как следует из решения суда и материалов дела, Шамонин проходил военную службу по контракту, заключенному до 1 января 1998 года, в войсковой части N, имеет выслугу более 20 лет. С 19 июля 2007 года он и члены его семьи (супруга и сын) по месту прохождения военной службы обеспечены жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, квартира по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв. м.

26 декабря 2020 года Шамонин обратился к командованию с рапортом об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и просил не исключать его из списков личного состава воинской части до предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - субсидия). Решением начальника территориального отдела "Тверской" Филиала "Западный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации от 17 марта 2021 года N 69-22/31/21 Шамонин признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания по избранному им месту жительства после увольнения с военной службы в г. "данные изъяты" (форма обеспечения - субсидия). 23 марта 2021 года в рапорте командованию Шамонин просил уволить его с военной службы по вышеуказанному основанию после предоставления ему субсидии. Приказом командира войсковой части N от 25 мая 2021 года N 25 Шамонин уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подп. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и приказом командира войсковой части N от 9 июля 2021 года N 66 исключен из списков личного состава воинской части.

Полагая, что действиями командира войсковой части N нарушены его права, Шамонин просил суд признать незаконным приказ командира войсковой части N от 9 июля 2021 года N 66 в части исключения его из списков личного состава воинской части и обязать указанное должностное лицо этот приказ отменить и восстановить его в списках личного состава воинской части до обеспечения субсидией.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении административного иска Шамонину отказал.

В апелляционной жалобе представитель административного истца, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска.

В обоснование жалобы, излагая обстоятельства административного дела, указывает, что действующее законодательство не позволяет уволить военнослужащего с военной службы и исключить из списков личного состава воинской части без обеспечения жильем и отсутствием на это согласия самого военнослужащего.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ N 1237 от 16 сентября 1999 года "Вопросы прохождения военной службы" (далее - Положение), военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 3 пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, нормы действующего законодательства предусматривают запрет на увольнение военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях, в отсутствие их согласия на увольнение без предоставления жилого помещения.

Как видно из материалов дела, Шамонин и члены его семьи обеспечены жилым помещением по установленным нормам по месту военной службы и признаны нуждающимися в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства при увольнении с военной службы.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что права административного истца на обеспечение жильем нарушены не были, а у командира войсковой части N, отсутствовали препятствия как для увольнения административного истца с военной службы, так и для исключения его из списков личного состава воинской части.

Таким образом, гарнизонный военный суд обоснованно отказал Шамонину в удовлетворении его административного искового заявления, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы административного истца не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тверского гарнизонного военного суда от 14 сентября 2021 года по административному исковому заявлению Шамонина Александра Витальевича оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 декабря 2021 года.

"Подписи"

Председательствующий

Судьи: