Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 25 ноября 2021 г. по делу N 33а-363/2021

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С, судей - Агапова А.А. и Пестрикова О.В, при секретаре - Барской А.Р, рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО 1 на решение Краснореченского гарнизонного военного суда от 9 августа 2021 года по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части "ХХХ" "звание" ФИО 2 об оспаривании действий командира войсковой части "ООО" связанного с отказом произвести перерасчет дополнительных выплат.

Заслушав доклад судьи Кураксина А.С, изложившего обстоятельства дела и содержание обжалуемого решения суда, объяснения административного истца в поддержку доводов апелляционной жалобы, и объяснения представителя административного ответчика ФИО 3, возражавшего против её удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО 2, в котором он просил признать незаконными действия командира войсковой части "ООО" связанные с отказом пересмотреть ранее установленные ему размеры премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2019 года и за период с февраля по июль 2020 года, а также размеры надбавки за особые достижения по службе - за сложность и значимость выполняемых задач за период с августа 2019 года по август 2020 года.

В апелляционной жалобе представитель административного истца ФИО 1 выражает несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование своей просьбы автор жалобы, подробно излагая обстоятельства дела и нормы законодательства, регулирующие порядок установления вышеуказанных выплат, отмечает, что, несмотря на отмену приказа начальника службы в г. Биробиджане от 7 июня 2019 года N N, которым административный истец привлечен к дисциплинарной ответственности, и снятие с него дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора приказом начальника Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 5 августа 2019 года N N, административный ответчик отказал ФИО 2 в перерасчёте премии и надбавки за особые достижения по службе с июня 2019 года по август 2020 года со ссылкой на то, что размеры оспариваемых выплат устанавливаются руководителем соответствующего органа и их размер зависит от результатов служебной деятельности военнослужащего. Тем самым, делает вывод автор жалобы, ответчик продолжает применять к административному истцу негативные последствия отмененного приказа и снятого дисциплинарного взыскания.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административных ответчиков ФИО 3 полагал решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - безосновательными.

По мнению автора возражений, установление размера дополнительных выплат военнослужащему отнесено к компетенции командира войсковой части "ООО" и не может расцениваться как нарушающее права и законные интересы административного истца. После отмены приказа начальника Службы в г. Биробиджане от 7 июня 2019 года N N и снятия с административного истца дисциплинарного взыскания командир воинской части рассмотрел вопрос о возможности пересмотра размера ранее установленных ФИО 2 дополнительных выплат, однако не усмотрел оснований для этого исходя из оценки результатов служебной деятельности последнего.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно с ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором должностное лицо исполняет свои обязанности.

Апелляционным определением от 25 июня 2021 года в связи с существенным нарушением норм процессуального права было отменено решение Краснореченского гарнизонного военного суда от 16 марта 2021 года по настоящему административному делу.

Как указал суд апелляционной инстанции в этом судебном постановлении, гарнизонный военный суд, вопреки требованиям п. 3 ч. 3 ст. 135 КАС РФ, при подготовке административного дела к судебному разбирательству вопрос о вступлении в дело второго административного ответчика не разрешили войсковую часть "YYY" в порядке ч. 2 ст. 221 этого же Кодекса в качестве такового к участию в деле не привлёк. Поскольку данное нарушение, в силу требований п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, является основанием для безусловной отмены решения суда в апелляционном порядке, решение Краснореченского гарнизонного военного суда от 16 марта 2021 года было отменено и административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ходе которого суду первой инстанции надлежало устранить допущенные нарушения.

Однако при новом рассмотрении данного дела гарнизонный военный суд указания суда апелляционной инстанции не выполнил и войсковую часть "YYY" к участию в деле в качестве ответчика не привлёк.

В силу п. 3 ст. 309 КАС РФ суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Руководствуясь ст. 308, п. 3 ст. 309, п. 4 ч. 1 ст. 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснореченского гарнизонного военного суда от 9 августа 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО 2 об оспаривании действий командира войсковой части "ООО"", связанных с отказом произвести перерасчёт дополнительных выплат, отменить, и направить дело на новое рассмотрение в тот же гарнизонный военный суд.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Составление мотивированного апелляционного определения отложить до 29ноября 2021 года.

Председательствующий:

Судьи:

Согласовано для публикации

Судья А.С. Кураксин