Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 25 ноября 2021 г. по делу N 33а-364/2021

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.

и судей - Агапова А.А, - Пестрикова О.В, при секретаре судебного заседания - Барской А.Р, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Белогорского гарнизонного военного суда от 9 сентября 2021 года по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Карпова ФИО8 об оспаривании действий командира той же воинской части, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Заслушав доклад судьи Пестрикова О.В, объяснения административного истца и его представителя - Илюхина Р.Н. посредством использования систем видеоконференц-связи в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Карпова, в котором он оспаривал действия командира войсковой части N, связанные с отказом в предоставлении 129 дополнительных суток отдыха за участие в 2018-2020 годах в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (боевое дежурство), оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований.

В обоснование своей просьбы автор жалобы, ссылаясь на положения пунктов 1, 3 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих", нормы Положения о порядке прохождения военной службы, отмечает, что в судебном заседании был установлен и подтверждается доказательствами факт привлечения его к боевым дежурствам в 2018-2020 годах, дающий ему право на дополнительные сутки отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

Карпов считает ошибочным вывод суда об утрате им права на указанные дополнительные сутки отдыха ввиду его противоречия разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 21 постановления от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", согласно которым он имел право претендовать на эти дни не только в течение текущего года, но и следующем году, в случае присоединения их к основному отпуску за текущий год, предоставленному в следующем году. По мнению истца, срок с которого исчисляется нарушение его права на предоставление дополнительных суток за 2018 год начинает исчисляться с 1 января 2020 года, а за 2019 и 2020 годы соответственно с 1 января 2021 года и 2022 годов.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель командира войсковой части N Петриченко просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считая доводы ее автора несостоятельными.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считая его законным и обоснованным.

Исследовав все юридические значимые обстоятельства, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Карпова о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за участие в 2018-2020 годах в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, поскольку данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на всесторонне проверенных в судебном заседании доказательствах, которые не вызывают сомнений в своей достоверности, согласуются между собой, достаточно полно приведены в судебном решении и надлежащим образом судом оценены.

Условия возникновения у военнослужащих права на дополнительные сутки отдыха, а также порядок их предоставления установлены статьей 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее Закон), а также Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 (далее Положение).

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона боевое дежурство относится к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, и дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определятся Положением.

В соответствии с пунктом 5 Порядка учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение N 2 к Положению) время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему представляются двое сток отдыха, установленных пунктом 3 статьи 11 Закона (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

В силу пункта 6 статьи 29 Положения вместо увеличения по желанию военнослужащего продолжительности основного отпуска или его части военнослужащему может предоставляться до дня начала отпуска дополнительное время отдыха из расчета одни сутки отдыха за каждые сутки установленного настоящим Положением увеличения отпуска.

Как следует из материалов дела, 18 февраля 2021 года Карпов обратился к командиру войсковой части N с рапортом о предоставлении 129 дополнительных суток отдыха за участие в 2018-2020 годах в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (боевое дежурство), который был оставлен без удовлетворения ввиду того, что непосредственно после каждого дежурства в указанные периоды времени истцу представлялись сутки отдыха. Данный факт нашел свое подтверждение в ходе проводимой по обращению Карпова органами военной прокуратуры Белогорского гарнизона проверки.

При этом материалы дела не содержат данных, что административный истец основные отпуска за 2018-2020 годы не использовал в полном объеме, последний основной отпуск из указанных переносился на 2021 год, а также что при предоставлении эти отпусков административный истец изъявлял желание присоединить накопленные у него дополнительные сутки отдыха за несение службы в боевом дежурстве.

Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, судебная коллегия соглашается с выводом гарнизонного военного суда о том, что оснований для предоставления Карпову дополнительных суток отдыха за участие в 2018-2020 годах в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, не имеется. Право на дополнительные сутки отдыха не носит накопительный характер и может быть реализовано только своевременно и непосредственно в целях восстановления служебной работоспособности. Военнослужащий, использовавший основной отпуск в полном объеме, считается полностью восстановившим работоспособность за тот период, за который такой отпуск предоставлялся, поэтому в дальнейшем право на отдых у него может возникнуть только в связи с исполнением обязанностей военной службы за период после окончания соответствующего отпуска. В связи с этим военнослужащим, использовавшим в полном объеме отпуск за текущий год, в том числе вместе с дополнительными сутками отдыха, оставшиеся неиспользованные дополнительные сутки отдыха за тот же год на период по окончании отпуска на следующий год не переносятся.

Данный вывод не противоречит разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 21 постановления от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", в части определения срока, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительных суток отдыха, поскольку данные разъяснения относятся к случаям, когда дополнительные сутки отдыха не были предоставлены военнослужащим вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году.

С учетом изложенного, не находя оснований для коррекции судебного постановления, руководствуясь ст.308, п.1 ст.309 и ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белогорского гарнизонного военного суда от 9 сентября 2021 года по административному делу по исковому заявлению Карпова ФИО9 об оспаривании действий командира войсковой части N связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Принятые по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со для вынесения данного апелляционного определения.

Составление мотивированного апелляционного определения отложить до 30 ноября 2021 года.

Председательствующий:

Судьи:

Согласовано для публикации:

Судья О.В. Пестриков