Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 02 декабря 2021 г. по делу N 33а-369/2021

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего Кураксина А.С, судей: Агапова А.А. и Пестрикова О.В, при секретаре Барской А.Р, рассмотрела административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации подполковника запаса ФИО9 об оспаривании действий командующего того же округа, связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности и дополнительными выплатами, по апелляционной жалобе административного истца на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 5 августа 2021 года.

Заслушав доклад судьи Агапова А.А, объяснения ФИО9 в поддержку доводов апелляционной жалобы, возражения представителя командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации Смирнова С.С, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Решением гарнизонного военного суда оставлено без удовлетворения исковое заявление ФИО9, в котором он оспорил:

- действия командующего Восточным округом войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - командующий округом), связанные с применением 4 марта 2021 года дисциплинарного взыскания в виде выговора;

- приказы командующего округом от 5 апреля 2021 года N и от 11 мая 2021 года N151 об установлении премии за добросовестное и эффективное исполнение служебных обязанностей за март и апрель 2021 года в размере 5% оклада денежного содержания;

- действия командующего округом, связанные с невыплатой денежного поощрения в размере 10 000 рублей за выполнение в феврале 2021 года специальных задач;

- выводы о совершении истцом дисциплинарного проступка, изложенные в заключении по результатам разбирательства от 4 марта 2021 года, а также запись в служебной карточке об объявлении командующим округом 4 марта 2021 года указанного выше дисциплинарного взыскания.

В апелляционной жалобе ФИО9 просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении требований.

Автор жалобы указал, что дисциплинарный проступок он не совершал, так как на рабочем компьютере разрешено использовать оптические диски, а выводы в разбирательстве об обратном противоречат Инструкции, утвержденной командующим округом, где подобный запрет не установлен. Судом неправильно определена начальная дата течения процессуального срока обращения в суд, который необходимо исчислять со дня ознакомления со служебной карточкой и материалами разбирательства, то есть с 12 апреля 2021 года. Командующий округом в установленном порядке (лично, на совещании или в приказе) дисциплинарное взыскание не объявил, в связи с чем до 12 апреля 2021 года у него отсутствовали основания считать, что в действиях истца установлен состава дисциплинарного проступка и он привлечен к ответственности. Фактически командующий округом не объявил дисциплинарное взыскание. Ни один из допрошенных свидетелей факт объявления ответчиком взыскания и точную дату суду не сообщили. На служебном совещании 4 марта 2021 года, где начальник штаба якобы доводил решение командующего округом, истец не присутствовал. Данное лицо не могло на служебном совещании 4 марта 2021 года довести решение ответчика по результатам разбирательства, поскольку материалы разбирательства, как это видно из резолюций на заключении, переданы ему (начальнику штаба) 9 марта того же года.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель командующего округом Смирнов С.С. высказывает несогласие с изложенными доводами, считает их несостоятельными и не подлежащими удовлетворению. Отмечает, что о нарушенном праве истец знал в марте 2021 года.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В силу требований ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административный истец, обратившись в суд с административным исковым заявлением, поставил, среди прочего, вопрос о незаконности действий начальника разведывательного отдела - начальника разведки штаба Восточного округа войск национальной гвардии Абрамова А.А, который 4 марта 2021 года провел служебное разбирательство.

При этом истец оспорил действия должностного лица, выразившиеся во внесении в служебную карточку записи об объявлении оспоренного дисциплинарного взыскания.

Однако судом первой инстанции начальник разведывательного отдела - начальник разведки штаба Восточного округа войск национальной гвардии и должностное лицо, внесшее запись о дисциплинарном взыскании в служебную карточку, не привлечены к участию в деле.

В силу п. 3 ст. 309 КАС РФ суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Поскольку вышеназванные лица не привлечены к участию в деле, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и направить административное дело на новое рассмотрение в Хабаровский гарнизонный военный суд в ином составе суда.

Руководствуясь ст. 308, п. 3 ст. 309, п. 4 ч. 1 ст. 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 5 августа 2021 года по административному делу по заявлению ФИО9 об оспаривании действий командующего Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации, связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности и дополнительными выплатами, отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в тот же гарнизонный военный суд в ином составе суда.

Кассационная жалоба может быть подана в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Составление мотивированного апелляционного определения отложено до 6 декабря 2021 года.

Председательствующий

Судьи