Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29 октября 2021 г. по делу N 16-3852/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Ультра-В" директора Ибрагимова И.Р. на вступившее в законную силу постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июня 2020 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ультра-В" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июня 2020 г. общество с ограниченной ответственностью "Ультра-В" (далее - ООО "Ультра-В", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 24 ноября 2020 г. производство по жалобе законного представителя ООО "Ультра-В" директора Ибрагимова И.Р. прекращено.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО "Ультра-В" директор Ибрагимов И.Р. ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к указанной статье).

В соответствии со статьей 107 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при помещении товара под процедуру таможенного транзита перевозчик должен предоставлять сведения о перевозимом товаре согласно пункту 6 указанной статьи.

Согласно статье 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при международной перевозке автомобильным транспортном перевозчик обязан сообщить таможенному органу, в том числе, сведения о наименовании товара, количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, весе брутто (в килограммах) перемещаемого товара.

Данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: международной транспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары (инвойсы), транзитная декларация (статьи 80, 89 ТК ЕАЭС).

Из материалов дела следует и установлено судебной инстанцией, что основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явились следующие обстоятельства.

16 июня 2019 г. на ПТО "Брузги-2" Гродненской региональной таможни был оформлен транзит товаров, прибывших на транспортном средстве: седельный тягач марки DAF FT ХЕ105 460 (VIN N) с государственным регистрационным знаком N и полуприцепа марки KRONE SD (VIN N) с государственным регистрационным знаком N, под управлением гражданина Российской Федерации водителя ФИО3, с товарной партией (согласно транспортным (перевозочным) и коммерческим документам) в количестве 33 грузовых мест, общей стоимостью 304 570, 95 EUR (2 214 271, 64 руб.) с товарами:

- "Термитная сварочная порция 65Z120 SkV", код ТН ВЭД ЕАЭС 3810909000, в количестве 20 грузовых мест, весом брутто 12 312 кг;

- "Формы профиль R65 SkV-F РЕ", код ТН ВЭД ЕАЭС 6815990009, в количестве 11 грузовых мест, весом брутто 6755 кг;

- "Многоразовый тигель", код ТН ВЭД ЕАЭС 6903209000, в количестве 1 грузового места, весом брутто 530, 45 кг;

- "Пробка ATS для многоразового тигля", код ТН ВЭД ЕАЭС6903201000, часть грузового места на одном поддоне, весом брутто 89, 55 кг;

- "Комплект встраиваемых в линию контрольных приборов" код ТН ВЭД ЕАЭС 9026204000, часть грузового места на одном поддоне, весом брутто 2, 215 кг.

Товарная партия оформлена по следующим транспортным (перевозочным) и коммерческим документам: международная товарнотранспортная накладная CMR N8514424 от 14.06.2019; инвойсам NSO191-001792 от 14.06.2019, NSО191-000131 от 14.06.2019.

Согласно сведениям, указанным в документах, отправителем товара является фирма "ELEKTRO-THERMIT GMBH&CO.KG." Германия, адрес 06132, Halle, Chemiestrabe, 24, получателем товара является ООО "ГТ-ФТС", адрес: 196602, Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Радищева, д.19, перевозчиком является - ООО "УЛЬТРА-В".

16 июня 2019 г. должностными лицами ПТО "Брузги-2" Гродненской региональной таможни указанные товары были помещены под таможенную процедуру таможенного транзита и была оформлена транзитная декларация (далее ТД) N от 16.06.2019, согласно информации из товаротранспортных документов, товарная партия была направлена на Шушарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни со сроком доставки 19.06.2019. На грузовое отделение транспортного средства для сохранности товара должностными лицами таможни отправления была наложена пломба NАI66 - 1 шт.

19 июня 2019 г, в 09 ч. 50 мин, транспортное средство с государственными регистрационными знаками N с товарами прибыло в ПЗТК ООО "Восход", находящийся в зоне деятельности Шушарского таможенного поста Санкт-Петербургской таможни.

При проверке документов выявлена вероятность заявления недостоверных сведений о количественных и весовых характеристиках товара. На основании резолюции заместителя начальника таможенного поста на докладной записке от 19.06.2019 N 61-12/3527 было сформировано поручение на досмотр по следующим критериям: объем досмотра 100%, с полным взвешиванием товара (для определения веса брутто товарной партии), с выборочным вскрытием грузовых мест и выборочным пересчетом предметов в них, которому был присвоен номер ПД N.

В процессе проведения таможенного досмотра для идентификации была осуществлена полная выгрузка на СВХ ООО "Восход" данной товарной партии, оформленной по международной товарно-транспортной накладной CMR N8514424 от 14.06.2019; инвойсам NSО191-001792 от 14.06.2019, NSО191-000131 от 14.06.2019 в количестве 33 грузовых мест, общей стоимостью 304 570, 95 EUR (2 214 271, 64руб.) с товарами:

- "Термитная сварочная порция 65Z120 SkV", код ТН ВЭД ЕАЭС 3810909000, в количестве 20 грузовых мест, весом брутто 12 312 кг;

- "Формы профиль R65 SkV-F РЕ", код ТН ВЭД ЕАЭС 6815990009, в количестве 11 грузовых мест, весом брутто 6755 кг;

- "Многоразовый тигель", код ТН ВЭД ЕАЭС 6903209000, в количестве 1 грузового места, весом брутто 530, 45 кг;

- "Пробка ATS для многоразового тигля", код ТН ВЭД ЕАЭС6903201000, часть грузового места на одном поддоне, весом брутто 89, 55 кг;

- "Комплект встраиваемых в линию контрольных приборов" код ТН ВЭД ЕАЭС9026204000, часть грузового места на одном поддоне, весом брутто 2, 215 кг.

В результате таможенного досмотра был выявлен факт перемещения в грузовом отделении т/с транспортировочной тары в виде 20 (двадцати) деревянных евро-поддонов (код ТН ВЭД ЕАЭС 4415202000), которыми дополнительно упакован товар N1, вес данных поддонов составил 430 кг.

Данные поддоны могут являться товаром, так как информация о них отсутствует в транспортных и коммерческих документах.

21 июня 2019 г, в 14 ч. 48 мин, процедура таможенного транзита была завершена на Шушарском таможенном посту Санкт-Петербургской таможни.

Таким образом, обнаружено сообщение в таможенные органы перевозчиком ООО "Ультра-В" при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления таможенному органу недействительных документов недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товара, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение таможенного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Перевозчик, каковым в рассматриваемом деле является ООО "Ультра-В", согласно статье 3 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (Заключена в г. Женеве 19.05.1956) отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей. При этом положениями пункта 2 статьи 9 Конвенции определено, что при отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

При таких обстоятельствах, отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, что, в свою очередь, свидетельствует о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Как правомерно установлено таможенным органом, до вступления в таможенные правоотношения перевозчик, заключив договор международной перевозки, вступает с отправителем (получателем) груза в гражданско-правовые отношения. При этом, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Евразийского экономического союза, в частности, по представлению в месте прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза действительных документов на перевозимые товары, перевозчик должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

При отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, например, при приемке груза, упакованного и пломбированного отправителем, перевозчик должен внести в транспортные перевозочные документы соответствующие обоснованные оговорки, что закреплено в пункте 2 статьи 8 Конвенции. Такие оговорки должны рассматриваться таможенными органами, осуществляющими таможенный контроль, как риск заявления недостоверных сведений о перемещаемом через таможенную границу Евразийского экономического союза товаре.

Наличие обоснованных оговорок в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах, содержащих недостоверные сведения о товаре, может свидетельствовать, в совокупности с другими доказательствами, об отсутствии у перевозчика реальной возможности проверить груз и соблюсти требования таможенного законодательства.

У перевозчика была достаточная возможность реализовать свое право на осуществление контроля за соответствием фактически загружаемого в транспортное средство товара сведениям, содержащимся в транспортных и коммерческих документах, либо на внесение оговорок в транспортные документы об отсутствии надлежащего контроля, и тем самым, с целью исключения возможности сообщения недостоверных сведений о товаре (о весе брутто товара) при перемещении его через таможенную границу Евразийского экономического союза и недопущения совершения административного правонарушения, однако указанной выше возможностью водитель, как лицо, представляющее в таможенных органах Евразийского экономического союза интересы перевозчика ООО "Ультра-В", не воспользовался.

При таких обстоятельствах, общество обоснованно привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО "Ультра-В" в пределах санкции части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июня 2020 г, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Ультра-В" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Ультра-В" директора Ибрагимова И.Р. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции Е.А. Широкова