Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу законного представителя Муниципального производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного предприятия г.Северодвинска директора Чередниченко С.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 27 января 2021 г. и решение судьи Архангельского областного суда от 9 марта 2021 г., вынесенные в отношении Муниципального производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного предприятия г.Северодвинска по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 27 января 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Архангельского областного суда от 9 марта 2021 г, Муниципальное производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие г.Северодвинска (далее - предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель предприятия директор Чередниченко С.А. выражает несогласие с названными судебными актами, ставит вопрос об их отмене, прекращении производства по делу, ссылаясь на неправильное установление фактических обстоятельств дела.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.
Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 г. в связи со вспышкой новой коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 "О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).
Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ).
При этом в силу пункта 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. N 28-у "О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" на территории Архангельской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).
Согласно пункту 35 приведенного указа (ред. от 09.11.2020) управляющим компаниям, иным организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами на территории Архангельской области, предписано обеспечить регулярное (не менее чем один раз в три дня, а в случае поступления информации об установлении по месту жительства (месту пребывания) заболевшего новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) - в день поступления такой информации) проведение мероприятий по дезинфекции общего имущества в многоквартирных жилых домах и на прилегающих территориях с применением дезинфицирующих средств с соблюдением при проведении таких мероприятий рекомендаций по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), являющихся приложением к письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 3 апреля 2020 года N 02/5925-2020-24; обеспечить размещение на досках объявлений, расположенных в подъездах многоквартирного дома, актуальных графиков дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения предприятия к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явились следующие обстоятельства.
Муниципальное производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие г.Северодвинска является управляющей организацией многоквартирных домов, расположенных по адресам: Архангельская область, город Северодвинск, NN 1, 1 корпус "А", 5 по улице Советской, NN 17, 19, 21 корпус "А" по улице Железнодорожная, N 37 по улице Карла Маркса, N 2 корпус "Б", 2 корпус "В" по улице Серго Орджоникидзе, N 27 по бульвару Строителей.
Материалами дела установлено, что по состоянию на 17 ноября 2020 г. в установленных адресах периодичность мероприятий по дезинфекции общего имущества (подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы) не соблюдалась, а именно обработка дезинфицирующими средствами проводилась:
- подъезда N 6 дома 1 корпус "А" по улице Советская 5 ноября 2020 г. в 10 часов 51 минуту, 10 ноября 2020 г. в 14 часов 55 минут, 13 ноября 2020 г. в 10 часов 34 минуты и 16 ноября 2020 г. в 9 часов 30 минут;
- подъезда N 4 дома 1 по улице Советская 12 ноября 2020 г. в 9 часов и 16 ноября 2020 г. в 10 часов 40 минут;
- подъезда N 3 дома 1 по улице Советская 11 ноября 2020 г. в 9 часов 17 минут и 16 ноября 2020 г. в 10 часов 57 минут;
- подъезда N 4 дома 21 корпус "А" по улице Железнодорожная 12 ноября 2020 г. в 10 часов 45 минут и 16 ноября 2020 г. в 14 часов 20 минут;
- подъезда N 5 дома 17 по улице Железнодорожная 13 ноября 2020 г. в 9 часов и по состоянию на 17 ноября 2020 г. отсутствовала;
- подъезда N 2 дома 19 по улице Железнодорожная 12 ноября 2020 г. в 8 часов и 16 ноября 2020 г. в 11 часов 25 минут;
- подъезда N 4 дома 19 по улице Железнодорожная 12 ноября 2020 г. в 9 часов 30 минут и далее 16 ноября 2020 г. в 10 часов 45 минут;
- подъезда N 8 дома 2 корпус "Б" по улице Серго Орджоникидзе 3 ноября 2020 г. в 10 часов 24 минуты, 9 ноября 2020 г. в 11 часов 25 минут, 13 ноября 2020 г. в 12 часов 34 минуты и 17 ноября 2020 г. в 10 часов 21 минуту;
- подъезда N 2 дома 2 корпус "В" по улице Серго Орджоникидзе 13 ноября 2020 г. в 14 часов 18 минут и 17 ноября 2020 г. в 8 часов 30 минут;
- подъезда N 1 дома 5 по улице Советская 6 ноября 2020 г. в 10 часов 20 минут, 10 ноября 2020 г. в 9 часов 30 минут, 13 ноября 2020 г. в 9 часов 30 минут и 17 ноября 2020 г. в 9 часов;
- подъезда N 2 дома 37 по улице Карла Маркса 12 ноября 2020 г. в 11 часов 50 минут и 17 ноября 2020 г. в 09 часов 30 минут;
- подъезда N 1 дома 27 по бульвару Строителей 5 ноября 2020 г. в 11 часов 10 минут, 9 ноября 2020 г. в 11 часов 40 минут, 12 ноября 2020 г. в 13 часов 10 минут и 16 ноября 2020 г. в 11 часов 40 минут;
- подъезда N 2 дома 27 по бульвару Строителей 5 ноября 2020 г. в 8 часов 30 минут, 9 ноября 2020 г. в 10 часов 10 минут, 12 ноября 2020 г. в 9 часов 20 минут и 16 ноября 2020 г. в 09 часов 25 минут.
Осмотр мест общего пользования в домах, расположенных по указанным адресам, проведен должностными лицами администрации Северодвинска, по результатам осмотра составлен акт от 17 ноября 2021 г.
Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое ли
