Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2021 г. по делу N 16-6192/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу законного представителя ООО УК "Территория" ФИО2 на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора г.Петрозаводска по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Петрозаводску управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Карелия от 26.01.2021 N1, решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.04.2021 N, решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 22.06.2021 N, состоявшиеся в отношении ООО УК "Территория" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора г.Петрозаводска по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Петрозаводску управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Карелия от 26.01.2021 N1 ООО УК "Территория" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.04.2021 N, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 22.06.2021 N, приведенное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 75000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО УК "Территория" ФИО2 выражает несогласие с названными актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Одновременно указанным лицом заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления и судебных решений, которое разрешению не подлежит, так как нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлен срок для подачи жалобы на вступившие в законную силу постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 1 статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (документ утратил силу с 01.01.2021 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 11.07.2020 N 1034).

Как усматривается из материалов дела согласно договору от 19.03.2019 ООО УК "Территория" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г.Петрозаводск, улица Древлянка, дом 14, корпус 1.

На основании распоряжения главного государственного инспектора г.Петрозаводска по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Петрозаводску управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Карелия от 11.11.2020 N126 в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора 23.11.2020 и 15.12.2020 в отношении ООО УК "Территория" проведена внеплановая выездная проверка по месту нахождения объекта защиты категории среднего риска по названному выше адресу, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в акте проверки от 15.12.2020. При осуществлении своей деятельности ООО УК "Территория" в нарушение требований пунктов 23, 35, 36, 55, 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, части 2 статьи 54, части 17 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" допустило следующие нарушения: шахта лифта не оборудована системой создания избыточного давления воздуха; здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации; система противодымной защиты находится в неисправном состоянии; внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии; шкафы внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы кранами, вентилями, соединительными полугайками, рукавами и стволами; не восстановлены уплотнения в притворах клапанов мусоропровода; запоры на дверях эвакуационных выходов (из поэтажных коридоров) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; застеклен балкон на 14 этаже, ведущий к незадымляемой лестничной клетке; при эксплуатации эвакуационных путей (поэтажные коридоры) допускается загромождение путей эвакуации различными материалами.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО УК "Территория" постановлением должностного лица ГУ МЧС России по Республике Карелия, с выводами которого согласились судебные инстанции при рассмотрении жалоб на постановление, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования пожарной безопасности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае административный орган и судебные инстанции установили, что ООО УК "Территория" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения со ссылкой на договор управления многоквартирным домом, в котором не предусмотрены обязанности заявителя по обеспечению требований пожарной безопасности, принятием мер по устранению нарушений были предметом проверки судебных инстанций, обоснованно отклонены по основаниям, приведенным в судебных решениях, с которыми нет оснований не согласиться.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ООО УК "Территория" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание с учетом изменений, внесенных в постановление решением судьи городского суда, назначено ООО УК "Территория" в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений частей 3.1, 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление главного государственного инспектора г.Петрозаводска по пожарному надзору, начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Петрозаводску управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Карелия от 26.01.2021 N1, решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.04.2021 N, решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 22.06.2021 N, состоявшиеся в отношении ООО УК "Территория" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО УК "Территория" ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции