Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 октября 2021 г. по делу N 8Г-15780/2021[88-15919/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Е, судей Белинской С.В, Ирышковой Т.В, с участием прокурора Мазиной О.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-412/2021 по заявлению военного прокурора Гусевского гарнизона в защиту прав и законных интересов Борщевской Валентины Ивановны к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Калининградской области" (ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области") о возложении обязанности назначить повышение к пенсии по случаю потери кормильца, произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную сумму пенсии с учетом повышения, по кассационной жалобе Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Калининградской области" на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 января 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 12 мая 2021 г.

Заслушав доклад судьи Белинской С.В,

УСТАНОВИЛА:

военный прокурор Гусевского гарнизона в защиту прав Борщевской В.И. обратился в суд с заявлением к ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области", в котором просил возложить обязанность назначить Борщевской В.И. повышение к пенсии по случаю потери кормильца ежемесячно на 32%, произвести перерасчет пенсии и выплатить Борщевской В.И. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения в размере 32% за период с 1 октября 2005 г. (даты назначения пенсии) по настоящее время.

В обоснование требований прокурор указал, что по результатам проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий было установлено, что Борщевская В.И. является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ ветерана боевых действий ФИО6, принимавшего участие в боевых действиях в Объединенной Арабской Республике в период с 18 марта 1971 г. по 14 июня 1972 г, и получателем пенсии по случаю потери кормильца с 1 октября 2005 г. При установлении пенсии по случаю потери кормильца ФИО6 не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное пунктом "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", на 32% расчетного размера пенсии.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 января 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 12 мая 2021 г, требования прокурора удовлетворены частично. Судом на военный комиссариат Калининградской области возложена обязанность произвести перерасчет пенсии Борщевской В.И. с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", за период с 1 января 2008 г. по 30 июля 2020 г. и выплатить Борщевской В.И. недополученную сумму пенсии.

В кассационной жалобе содержится просьба об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.

На кассационную жалобу поступили возражения военного прокурора Балтийского флота, в которых критикуются доводы кассационной жалобы и содержится просьба об оставлении обжалуемых судебных постановлений без изменения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились, в связи с чем, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, возражениях на кассационную жалобу, выслушав заключение старшего прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Мазиной О.Н, полагавшей, что обжалуемые судебные постановления подлежат оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не было допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Борщевская В.И, является вдовой военнослужащего подполковника ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являвшегося участником боевых действий с 18 марта 1971 г. по 14 июня 1972 г. в Объединенной Арабской Республике, которому в соответствии с пунктом "г" части первой статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1 производилась выплата повышения пенсии в размере 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Военным комиссариатом Калининградской области Борщевской В.И. с 1 октября 2005 г. назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1.

Надбавка к пенсии в соответствии с действующим законодательством в размере 32% военным комиссариатом Борщевской В.И. не выплачивалась до 31 июля 2020 г.

Разрешая спор и частично удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции, руководствуясь подлежащими применению нормами материального права, исходил из того, что повышение пенсии, предусмотренное пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1, производится не только лицам, являющимися ветеранами боевых действий, но и членам их семьи в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Определяя дату производства перерасчета пенсии, суд первой инстанции, принял во внимание то, что на дату назначения Борщевской В.И. пенсии по случаю потери кормильца с 1 января 2008 г. были уже внесены изменения Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N319-ФЗ, вступившие в силу с 1 января 2008 г, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются, в том числе ветеранам боевых действий, на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. Повышение пенсии было определено законом, который действовал с 1 января 2008 г, поэтому оснований написания Борщевской В.И. дополнительного заявления о перерасчете назначенной пенсии не имелось, учитывая то, что в материалах пенсионного дела имелись сведения, подтверждающие статус супруга Борщевской В.И, как ветерана боевых действий, выплате пенсии военнослужащему ФИО6, участнику боевых действий с 18 марта 1971 г. по 14 июня 1972 г. в Объединенной Арабской Республике.

Соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции отметил, что повышение пенсии до 31 июля 2020 г. определено Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N319-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2008 г, то есть законом, который действовал на дату обращения Борщевской В.И. за назначением пенсии по случаю потери кормильца.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой и апелляционной инстанций об удовлетворении иска, полагая, что данные выводы основаны на правильном применении законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее также Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1).

Согласно части 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В силу требований пункта "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с указанным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а", "ж" и "и" Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 указанного Закона.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

По мнению суда кассационной инстанции, судами дано правильное толкование приведенным выше нормативным положениям, согласно которым субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 - нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего; при этом повышение размера пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Поскольку истец имеет право на получение пенсии по потере кормильца, который отнесен к категории ветерана боевых действий, она также имеет право на повышение пенсии в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (в редакции Федерального закона от 3 декабря 2007 г. N 319-ФЗ, действовавшей с 1 января 2008 г.), с даты назначения пенсии.

Доводы ответчика, что право на получение спорной выплаты истец приобрела с 31 июля 2020 г. в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2020 г. N 238-ФЗ, которым внесены изменения в статью 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, являлись предметом оценки судов первой и апелляционной инстанции, однако отклонены, как не подтверждающие правомерность позиции ответчика, при этом оснований не согласиться с приведенными в судебных актах мотивами отклонения указанных доводов судебная коллегия не усматривает.

Федеральным законом от 20 июля 2020 г. N 238-ФЗ внесены изменения в статью 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, вступившие в силу 31 июля 2020 г, согласно которым в случае смерти (гибели) лиц, указанных в части первой статьи 45 настоящего Закона, из числа лиц, на которых распространяется действие настоящего Закона, до назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности либо получателей пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, которые выплачивались с учетом повышений в соответствии со статьей 45 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи, имеющему на нее право, назначается с учетом этих повышений. В случае, если кормилец относился к лицам, указанным в пунктах "а" - "в" части первой статьи 45 настоящего Закона, повышение к пенсии по случаю потери кормильца устанавливается исходя из ее размера.

Вместе с тем, и ранее до вступления в силу вышеуказанных изменений на дату назначения истцу пенсии по случаю потери кормильца (1 февраля 2018 г.) в пункт "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 уже были внесены изменения Федеральным законом от 3 декабря 2007 г. N 319-Ф3, вступившие в силу с 1 января 2008 г, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются, в том числе ветеранам боевых действий на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

С учетом изложенного, повышение пенсии до 31 июля 2020 г. было определено законом, который действовал на дату обращения истца за назначением пенсии по случаю потери кормильца.

Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя, полагая доводы жалобы основанными на неправильном применении положений Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

При таких обстоятельствах, предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 января 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 12 мая 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи