Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2021 г. по делу N 66а-3702/2021

г. Нижний Новгород

22 декабря 2021 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Савинова К.А, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Ильина П.П. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по частной жалобе Ильина П.П. на определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 сентября 2021 года об отказе в удовлетворения заявления о распределении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2020 года административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Ильина П.П. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворено. Установлена кадастровая стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером "Номер", общей площадью 2019 кв.м, расположенного по адресу: "Адрес", вид разрешенного использования: под размещение торговых зданий (строений), сооружений, помещений, в размере его рыночной стоимости 1 986 000, 00 руб. по состоянию на 1 января 2019 года.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 3 марта 2021 года решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2020 года оставлено без изменения.

Административный истец обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением о взыскании с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в его пользу судебные расходы в сумме 83 120 рублей: по оплате госпошлины 300 рублей, по оплате оценочной экспертизы в размере 20 600 рублей, по оплате услуг по оценке - 25 000 рублей, оплате выписок из ЕГРН - 520 рублей, оплате услуг нотариуса - 1700 рублей, оплате услуг представителя -35 000 рублей.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 сентября 2021 года в удовлетворении заявления административного истца Ильина П.П. о распределении судебных расходов отказано в связи с пропуском процессуального срока без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В частной жалобе Ильин П.П. просит определение суда отменить полностью и разрешить вопрос по существу. Административный истец считает, что установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации процессуальный срок для подачи заявления о взыскании понесенных судебных расходов при рассмотрении административного дела пропущен по уважительной причине, поскольку ни он, ни его представитель не участвовали при рассмотрении апелляционный жалобы в Четвертом апелляционном суде общей юрисдикции. О вынесенном судебном акте он узнал только 9 апреля 2021 года.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса, судьями соответствующих судов единолично.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 114.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (введена Федеральным законом N 451-ФЗ от 28 ноября 2018 года, действует с 1 октября 2019 года) заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением административного дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, не разрешенному при рассмотрении дела в соответствующем суде, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.

При этом пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 114.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", после принятия итогового судебного акта по делу лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении. Такой вопрос разрешается судом в судебном заседании по правилам, предусмотренным статьей 154 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливая возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока, направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства; вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основании установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года N 611-0 и от 17 июля 2018 года N 1695-0).

Суд первой инстанции, отказывая в распределении судебных расходов, пришел к выводу об отсутствии уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока для подачи заявления о распределении судебных расходов.

Суд апелляционный инстанции считает данный вывод ошибочным.

Из материалов дела следует, что решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2020 года административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Ильина П.П. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворено. Установлена кадастровая стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером "Номер", общей площадью 2019 кв.м, расположенного по адресу: "Адрес" вид разрешенного использования: под размещение торговых зданий (строений), сооружений, помещений, в размере его рыночной стоимости 1 986 000, 00 руб. по состоянию на 1 января 2019 года.

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 3 марта 2021 года решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2020 года оставлено без изменения. Истец, его представитель на заседании суда апелляционной инстанции не присутствовали.

В соответствии с частью 5 статьи 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В материалах дела имеется письмо Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 марта 2021 года о направлении сторонам по настоящему дела копии апелляционного определения от 3 марта 2021 года. При этом в материалах дела не имеется сведений о получении сторонами указанного определения.

1 апреля 2021 года административный истец обращается в Верховный Суд Республики Башкортостан с ходатайством о получении копии решения Верховного Суда Республики Башкортостан с отметкой о вступлении указанного акта в законную силу.

1 апреля 2021 года Верховный Суд Республики Башкортостан в ответ на поступившее обращение направляет копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу. Указанное решение суда поступает в почтовое отделение административного истца 9 апреля 2021 года. Из общедоступной базы по проверке идентификатора почтового отправления следует, что фактически административный истец получил указанное почтовое отправление 12 апреля.

С заявлением о взыскании судебных расходов административный истец обратился в суд 21 июня 2021 года, то есть за пределами установленного процессуального срока, приложив вместе с заявлением письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании судебных расходов, понесенных при рассмотрении административного дела, объясняя пропуск срока тем, что о вступлении решения Верховного Суда Республики Башкортостан в законную силу он узнал только 9 апреля 2021 года.

Согласно пункту 12.6 Инструкции по судебному делопроизводству в апелляционных судах общей юрисдикции, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 1 октября 2019 года N 225, копия апелляционного определения (приговора, постановления) участникам судопроизводства направляется и выдается судом первой инстанции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Наличие в материалах дела письма Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 марта 2021 года о направлении сторонам по настоящему дела копии апелляционного определения дела от 3 марта 2021 года без соответствующих подтверждающих сведений само по себе не может свидетельствовать о своевременном исполнении обязанности по направлению копии апелляционного определения судом лицам участвующим в деле.

Суд апелляционной инстанции также учитывает, что в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Российской Федерации высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, указано обеспечить: определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации; установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Такие ограничения на территории Республики Башкортостан введены Указом Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 года N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с установлением регионального уровня реагирования.

С учетом установленных обстоятельств, а также с санитарно-эпидемиологической обстановкой на территории Российской Федерации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), суд апелляционной инстанции не усматривает в действиях заявителя злоупотребления своими процессуальными правами.

Суд апелляционной инстанции считает, что отказом в восстановлении пропущенного срока на подачу заявления о взыскании судебных расходов нарушены права Ильина П.П. на судебную защиту, и признает уважительными причины пропуска им срока на подачу заявления о взыскании судебных расходов.

Пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. N5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что если суд апелляционной инстанции придет к выводу о незаконности решения об отказе в удовлетворении административного иска, принятого судом первой инстанции в предварительном судебном заседании (часть 5 статьи 138 КАС РФ) или в судебном заседании в связи с пропуском срока обращения в суд, он отменяет решение суда и вправе направить дело в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований, если суд первой инстанции не устанавливал и не исследовал фактических обстоятельств дела (пункт 3 статьи 309 КАС РФ).

Поскольку суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления о возмещении судебных расходов в связи с пропуском срока, установленного статьей 114.1 КАС РФ, не устанавливал и не исследовал фактические обстоятельства, суд апелляционной инстанции полагает возможным направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения требований по существу.

На основании изложенного, четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 311, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 сентября 2021 года отменить.

Восстановить Ильину П.П. пропущенный процессуальный срок на подачу заявления о возмещении судебных расходов по административному делу по административному исковому заявлению Ильина П.П. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Заявление Ильина П.П. о возмещении судебных расходов направить в Верховный суд Республики Башкортостан для рассмотрения по существу.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья К.А. Савинов