Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2021 г. по делу N 16-6334/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу защитника Немцева Д.Б., действующего на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Гюнай", на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 34 Домодедовского судебного района Московской области от 17 июля 2019 года и решение судьи Домодедовского городского суда Московской области от 27 января 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Гюнай" (далее также - ООО "УК "Гюнай", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 34 Домодедовского судебного района Московской области от 17 июля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Домодедовского городского суда Московской области от 27 января 2021 года, ООО "УК "Гюнай" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник общества Немцев Д.Б. просит об отмене судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы, содержащиеся в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО "УК "Гюнай" к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили изложенные в обжалуемых судебных актах выводы о том, что обществом в срок до 19 апреля 2019 года не было исполнено предписание должностного лица территориального управления Госадмтехнадзора Московской области от 15 апреля 2019 года N24/1171/17.

Однако решение судьи городского суда законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении от 6 мая 2019 года (л.д.22) и приложенных к нему документов следует, что ООО "УК "Гюнай" вменялось неисполнение в срок до 19 апреля 2019 года предписания должностного лица территориального управления Госадмтехнадзора Московской области от 15 апреля 2019 года N24/1171/18 об устранении нарушений, выявленных на детской игровой площадке, расположенной в районе дома N41Б по ул. Текстильщиков в мкр. Северный г. Домодедово Московской области.

Между тем, судебные акты содержат выводы о том, что ООО "УК "Гюнай" не исполнено предписание должностного лица территориального управления Госадмтехнадзора Московской области от 15 апреля 2019 года N24/1171/17. В решении судьи городского суда указано о том, что данное предписание не исполнено по адресу: "адрес"А.

Учитывая изложенное, нельзя признать, что судьей городского суда дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Домодедовского городского суда Московской области от 27 января 2021 года подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело с жалобой директора ООО "УК "Гюнай" ФИО4 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи - направлению на новое рассмотрение в Домодедовский городской суд Московской области.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Домодедовского городского суда Московской области от 27 января 2021 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Гюнай" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Домодедовский городской суд Московской области.

Судья подпись А.В. Поддымов