Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03 декабря 2021 г. по делу N 16-7423/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу Кобрисевой В.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 Волжского района города Саратова от 17 марта 2021 года, вынесенное в отношении директора частного образовательного учреждения "Покровский гуманитарный лицей - детский сад" (далее - ЧОУ "Покровский гуманитарный лицей - детский сад", учреждение) Кобрисевой В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Волжского района города Саратова от 17 марта 2021 года директор ЧОУ "Покровский гуманитарный лицей - детский сад" Кобрисева В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Кобрисева В.В. просит об отмене судебного акта, приводя доводы о его незаконности, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Кобрисевой В.В. к административной ответственности) нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

Пунктом 2.2 Положения о порядке предоставления субсидии из областного бюджета частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 14 марта 2019 года N 157-П (далее - Положение), предусмотрено, что получатель субсидии на первое число месяца, в котором подаются документы на получение субсидии, должен соответствовать ряду требований, в числе которых ? отсутствие у него неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как усматривается из материалов дела, Счётной палатой Саратовской области в ЧОУ "Покровский гуманитарный лицей - детский сад" (Саратовская область, г. Энгельс, ул. Краснодарская, д.9Б) проведено контрольное мероприятие, по результатам которого установлено, что 18 марта 2019 года директор учреждения Кобрисева В.В. обратилась министерство образования Саратовской области (далее - министерство) о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат на обеспечение образовательной деятельности.

26 марта 2019 года между министерством и ЧОУ "Покровский гуманитарный лицей - детский сад" заключено соглашение N11/ч, которым, с учетом дополнительных соглашений от 20 сентября 2019 года N11/ч-1 и от 20 декабря 2019 года N11/ч-2, предусмотрено предоставление учреждению из областного бюджета субсидии на сумму 1 134 900 рублей.

Пунктом 3.1.2 названного соглашения установлено представление субсидии при соблюдении получателем субсидии, в том числе условия об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Министерством в 2019 году была перечислена учреждению субсидия в указанном размере.

Согласно справкам налогового органа N 327241 и N 330106 по состоянию на 1 марта 2019 года у ЧОУ "Покровский гуманитарный лицей - детский сад" имелась неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

В связи с изложенным административный орган пришел к выводу о нарушении ЧОУ "Покровский гуманитарный лицей - детский сад" условия предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 2.2 Положения.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 4 марта 2021 года аудитором Счетной палаты Саратовской области в отношении директора ЧОУ "Покровский гуманитарный лицей - детский сад" Кобрисевой В.В. протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения названного лица постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Волжского района города Саратова от 17 марта 2021 года к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Вместе с тем, с принятым по делу судебным актом согласиться нельзя ввиду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

При этом названный Кодекс не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела мировым судьей Кобрисева В.В. заявляла о том, что она вменяемое ей административное правонарушение не совершала, у учреждения по состоянию на 1 марта 2019 года отсутствовали неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В ходе рассмотрения дела мировому судье межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N7 по Саратовской области (далее - Межрайонная ИФНС России N7 по Саратовской области) представлялась информация о том, что по состоянию на 1 марта 2019 года у ЧОУ "Покровский гуманитарный лицей - детский сад" имелась задолженность по уплате налога по упрощенной системе налогообложения, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени.

Вместе с тем, с жалобой, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Кобрисевой В.В. представлена информация Межрайонной ИФНС России N7 по Саратовской области от 15 июня 2021 года и справка N5589019, согласно которым по состоянию на 1 марта 2019 года у учреждения отсутствовали неисполненные обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Указанные обстоятельства также подтверждены ответом названного налогового органа, полученного на запрос Первого кассационного суда общей юрисдикции.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 5 Волжского района города Саратова от 17 марта 2021 года подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное судебное постановление.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 5 Волжского района города Саратова от 17 марта 2021 года, вынесенное в отношении директора частного образовательного учреждения "Покровский гуманитарный лицей - детский сад" ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Поддымов