Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2021 г. по делу N 8а-30155/2021[88а-28455/2021]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А, судей Васляева В.С, Гайдарова М.Б, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"", Солодяка В.С, Ахсановой Н.С, Ахсанова Н.Ф, Ахсанова А.Н, общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" на решение Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам ФИО5 апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"", Солодяка В.С, Ахсановой Н.С, Ахсанова Н.Ф, Ахсанова А.Н. к министерству имущественных отношений Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, ГБУ Московской области "Центр кадастровой оценки" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Гайдарова М.Б, объяснения представителя административных истцов - Холщева А.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

общество с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" (далее - ООО " "данные изъяты"", общество с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" (далее - ООО " "данные изъяты""), Солодяк В.С, Ахсанова Н.С, Ахсанов Н.Ф, Ахсанов А.Н. обратились в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости равной рыночной принадлежащих им на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами: N по состоянию на 1 января 2018 года, с кадастровыми номерами N по состоянию на 31 декабря 2018 года.

Требования мотивировали тем, что установленная в отношении данных объектов недвижимого имущества кадастровая стоимость значительно превышает их рыночную стоимость, определенную на основании отчета об оценке, чем нарушаются права и обязанности административных истцов как плательщиков земельного налога, размер которого рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Решением Московского областного суда от 6 октября 2020 года административное исковое заявление удовлетворено, кадастровая стоимость спорных земельных участков установлена в размере их рыночной стоимости с кадастровым номером N - 17 032 350 руб, с кадастровым номером N - 17 284 380 руб, с кадастровым номером N - 16715 280 руб, с кадастровым номером N - 17 073 000 руб, с кадастровым номером N - 56 565 260 руб, с кадастровым номером N- 11 054 120 руб, с кадастровым номером N - 90841 608 руб, с кадастровым номером N - 49 924 750 руб, с кадастровым номером N - 43 983 999 руб, с кадастровым номером N - 35 659 872 руб, с кадастровым номером N - 31329 531 руб, с кадастровым номером N -22 861 560 руб, с кадастровым номером N - 22 211 160 руб, с кадастровым номером N - 22 455 060 руб, с кадастровым номером N - 18194 940 руб, с кадастровым номером N - 24 211 140 руб, с кадастровым номером N - 20 910 360 руб, с кадастровым номером N - 17 845 350 руб, с кадастровым номером N - 17194 950 руб, с кадастровым номером N - 16 699 020 руб, с кадастровым номером N - 24 129 840 руб, с кадастровым номером N - 23 140 026 руб, с кадастровым номером N - 17235 600 руб, с кадастровым номером N - 17 316 900 руб, с кадастровым номером N - 17 170 560 руб, с кадастровым номером N - 21 032 310 руб, с кадастровым номером N - 20983 530 руб, с кадастровым номером N - 20 975 400 руб, с кадастровым номером N - 21 048 570 руб, с кадастровым номером N - 20 365 650 руб, с кадастровым номером N - 20284 350 руб, с кадастровым номером N - 9 142 056 руб, с кадастровым номером N - 24 390 000 руб, с кадастровым номером N - 67 455 420 руб, с кадастровым номером N - 19853 460 руб, с кадастровым номером N - 19 861 590 руб, с кадастровым номером N - 19 812 810 руб, с кадастровым номером N - 19 820 940 руб, с кадастровым номером N - 19918 500 руб, с кадастровым номером N - 19 934 760 руб, с кадастровым номером N - 26 445 744 руб, с кадастровым номером N - 26 341 038 руб, с кадастровым номером N - 19341 270 руб, с

кадастровым номером N - 19 341 270 руб, с кадастровым номером N - 19 349 400 руб, с кадастровым номером N - 19 560 780 руб, с кадастровым номером N - 19772 160 руб, с кадастровым номером N - 19 341 270 руб, с кадастровым номером N - 19 333 140 руб, с кадастровым номером N - 19 341 270 руб, с кадастровым номером N - 18438 840 руб, с кадастровым номером N - 28 435 158 руб, с кадастровым номером N - 18 585 180 руб, с кадастровым номером N - 18 845 340 руб, с кадастровым номером N - 18097 380 руб, с кадастровым номером N - 18 552 660 руб, с кадастровым номером N-30 978 018 руб, с кадастровым номером N - 26 423 307 руб, с кадастровым номером N - 14349 450 руб, с кадастровым номером N - 15 910 410 руб, с кадастровым номером N - 41 141 979 руб, с кадастровым номером N - 28 958 688 руб, с кадастровым номером N - 60 082 450 руб, с кадастровым номером N - 16 747 800 руб.; по состоянию на 31 декабря 2018 года с кадастровым номером N - 17066 296 руб, с кадастровым номером N - 65 437 050 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 8 апреля 2021 года решение Московского областного суда от 23 декабря 2020 отменено в части установления кадастровой стоимости равной рыночной объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, принято по делу новое решение, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления ООО " "данные изъяты"", Солодяк В.С, Ахсановой Н.С, Ахсанова Н.Ф, Ахсанова А.Н. об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере рыночной.

В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной 06 октября 2021 года ООО " "данные изъяты"", Солодяка В.С, Ахсановой Н.С, Ахсанова Н.Ф, Ахсанова А.Н, ООО " "данные изъяты"" через суд первой инстанции, оспаривается законность и обоснованность судебных актов первой и апелляционной инстанций, ставится вопрос об их отмене, направлении дела на новое рассмотрение.

Доводы кассационной жалобы повторяют основания административного иска и доводы апелляционной жалобы, указывая, в том числе, на несогласие с результатами судебной экспертизы, положенными в основу судебных актов, на существенное несоответствие установленной кадастровой стоимости в размере рыночной кадастровой стоимости за предыдущий период, существенное увеличение налога на имущество.

Иные стороны в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, что, в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не препятствует рассмотрению кассационных жалобы, представления. Явка сторон не признавалась обязательной.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, объяснения представителя административных истцов, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Как следует из материалов дела, ООО " "данные изъяты"", Солодяку В.С, Ахсановой Н.С, Ахсанову Н.Ф, Ахсанову А.Н, ООО " "данные изъяты"" на праве собственности принадлежат вышеуказанные земельные участки.

Кадастровая стоимость принадлежащих административным истцам на праве собственности земельных участков утверждена распоряжением министерства имущественных отношений Московской области от 27 ноября 2018 года N 15ВР-1633 по состоянию на 1 января 2018 года.

Административные истцы, обращаясь в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, представили отчет об оценке от 30 апреля 2019 года, подготовленный оценщиком ООО "МСВ Консалт".

В основу судебных актов положены заключение эксперта от 17 сентября 2020 года N, которым определена рыночная стоимость земельных участков, принадлежащих административным истцам и заключение дополнительной судебная оценочная экспертизы.

В заключении эксперта от 14 декабря 2020 года N 125 определена рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2018 года: с кадастровым номером N - 17 032 350 руб, с кадастровым номером N - 17 284 380 руб, с кадастровым номером N - 16 715 280 руб, с кадастровым номером N - 17 073 000 руб, с кадастровым номером N - 56 565 260 руб, с кадастровым номером N - 11 054 120 руб, с кадастровым номером N - 90 841 608 руб, с кадастровым номером N - 49 924 750 руб, с кадастровым номером N - 43 983 999 руб, с кадастровым номером N - 35 659 872 руб, с кадастровым номером N - 31 329 531 руб, с кадастровым номером N - 22 861 560 руб, с кадастровым номером N - 22 211 160 руб, с кадастровым номером N - 22 455 060 руб, с кадастровым номером N - 18 194 940 руб, с кадастровым номером N - 24 211 140 руб, с кадастровым номером N - 20 910 360 руб, с кадастровым номером N - 17 845 350 руб, с кадастровым номером N - 17 194 950 руб, с кадастровым номером N - 16 699 020 руб, с кадастровым номером N - 24 129 840 руб, с кадастровым номером N - 23 140 026 руб, с кадастровым номером N - 17 235 600 руб, с кадастровым номером N - 17 316 900 руб, с кадастровым номером N - 17 170 560 руб, с кадастровым номером N - 21 032 310 руб, с кадастровым номером N - 20 983 530 руб, с кадастровым номером N - 20 975 400 руб, с кадастровым номером N - 21 048 570 руб, с кадастровым номером N -20 365 650 руб, с кадастровым номером N - 20 284 350 руб, с кадастровым номером N - 9 142 056 руб, с кадастровым номером N -24 390 000 руб, с кадастровым номером N - 67 455 420 руб, с кадастровым номером N - 19 853 460 руб, с кадастровым номером N - 19 861 590 руб, с кадастровым номером N - 19 812 810 руб, с кадастровым номером N - 19 820 940 руб, с кадастровым номером N - 19 918 500 руб, с кадастровым номером N - 19 934 760 руб, с кадастровым номером N - 26 445 744 руб, с кадастровым номером N - 26 341 038 руб, с кадастровым номером N - 19 341 270 руб, с кадастровым номером N - 19 341 270 руб, с

кадастровым номером N - 19 349 400 руб, с кадастровым номером N - 19 560 780 руб, с кадастровым номером N - 19 772 160 руб, с кадастровым номером N - 19 341 270 руб, с кадастровым номером N - 19 333 140 руб, с кадастровым номером N - 19 341 270 руб, с кадастровым номером N - 18 438 840 руб, с кадастровым номером N - 28 435 158 руб, с кадастровым номером N - 18 585 180 руб, с кадастровым номером N - 18 845 340 руб, с кадастровым номером N - 18 097 380 руб, с кадастровым номером N - 18 552 660 руб, с кадастровым номером N - 30 978 018 руб, с кадастровым номером N - 26 423 307 руб, с кадастровым номером N - 14 349 450 руб, с кадастровым номером N - 15 910 410 руб, с кадастровым номером N - 41 141 979 руб, с кадастровым номером N - 28 958 688 руб, с кадастровым номером N - 60 082 450 руб, с кадастровым номером N - 16 747 800 руб.; по состоянию на 31 декабря 2018 года с кадастровым номером N - 17 066 296 руб, с кадастровым номером N - 65 437 050 руб.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, со ссылкой на заключение эксперта ООО "Оценка права" с учетом дополнительной судебной оценочной экспертизы от 14 декабря 2020 года в совокупности с иными доказательствами по делу, пришел к выводу, что кадастровая стоимость объектов недвижимости должна быть установлена по состоянию на дату оценки в размере их рыночной стоимости в соответствии с выводами эксперта по результатам проведения судебной оценочной экспертизы.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, исходя из того, что заключение эксперта с учетом дополнительного заключения соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, оснований, позволяющих усомниться в выводах эксперта, не установлено; доводы о нарушениях при производстве дополнительной судебной оценочной экспертизы, которые бы повлияли на итоговые выводы эксперта, подтверждения не нашли.

С учетом указанного, суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении ходатайства о назначении повторной экспертизы.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части, исходя из следующего.

Согласно заключению эксперта, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N по состоянию на 1 января 2018 года превышает установленную кадастровую стоимость, что приведет к ухудшению положения административных истцов, что недопустимо в рассматриваемом случае.

Поскольку кадастровая стоимость земельных участков с указанными кадастровыми номерами по состоянию на 1 января 2018 года установлена по результатам проведенной экспертизы, в размере рыночной, превышающем установленную государственную кадастровую стоимость, судом апелляционной инстанции решение суда в данной части признано незаконным, подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований ООО " "данные изъяты"", Солодяк В.С, Ахсановой Н.С, Ахсанова Н.Ф, Ахсанова А.Н, ООО " "данные изъяты"" об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере рыночной по состоянию на 1 января 2018 года.

В остальной части решение суда первой инстанции признано законным и обоснованным.

Судебная коллегия кассационной инстанции в пределах полномочий, предоставленных статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом всей совокупности обстоятельств и исследованных доказательств соглашается с такими выводами судов первой и апелляционной инстанций.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно обстоятельствам административного дела, оспариваемая рыночная стоимость земельных участков определена на основании заключения судебной экспертизы, которой дана оценка в оспариваемых судебных актах в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Процедура назначения и проведения судебной экспертизы соответствует требованиям процессуального закона и обстоятельствам дела.

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы судов соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

Несогласие заявителя с результатами судебной экспертизы и представленные возражения не опровергают выводы судов и не являются основанием к отмене судебных актов судом кассационной инстанции, так как основаны на переоценке обстоятельств и доказательств по делу.

С учетом указанных обстоятельств, доводы кассационной жалобы, фактически повторяющие позицию стороны в судах, которой в оспариваемых судебных актах дана правильная правовая оценка, не содержат оснований к отмене судебных актов судом кассационной инстанции.

При таких данных, оспариваемые судебные акты первой и апелляционной инстанций полностью отвечают требованиям законности и обоснованности, у кассационной инстанции общей юрисдикции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к отмене и (или) изменению судебных актов, в связи с чем, кассационная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Московского областного суда от 23 декабря 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 8 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"", Солодяка В.С, Ахсановой Н.С, Ахсанова Н.Ф, Ахсанова А.Н, общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 26 ноября 2021 года.

Председательствующий

Судьи