Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 ноября 2021 г. по делу N 8Г-21475/2021[88-24790/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Матросовой Г.В, Юдиной С.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по исковому заявлению Рыжикова Е.Б. к Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, обязании назначить пенсию за выслугу лет, по кассационной жалобе, дополнению к кассационной жалобе Рыжикова Е.Б.

на решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 30 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 15 июня 2021 года, заслушав доклад судьи Матросовой Г.В,

УСТАНОВИЛА:

Рыжиков Е.Б. обратился в суд с иском к Администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, обязании назначить пенсию за выслугу лет.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 30 марта 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 15 июня 2021 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В поданной кассационной жалобе и дополнению к кассационной жалобе Рыжиковым Е.Б. изложена просьба об отмене принятых судебных актов в связи с неправильным применением норм материального права.

Согласно частям 1 и 2 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела допущено не было.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением поселкового совета муниципального образования "рабочий "адрес"" Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 18 сентября 2014 года N Рыжиков Е.Б. избран главой местного самоуправления муниципального образования "рабочий "адрес"" Балахнинского муниципального района, осуществляющим полномочия главы местного самоуправления с 19 сентября 2014 года.

Согласно распоряжению от 19 сентября 2014 года N Рыжиков Е.Б. с 19 сентября 2014 года принят на должность главы местного самоуправления на постоянной основе.

Решением территориальной избирательной комиссии Балахнинского района Нижегородской области от 09 сентября 2019 года N утверждены общие результаты выборов депутатов поселкового совета муниципального образования "рабочий "адрес"" третьего созыва, согласно которым Рыжиков Е.Б. в состав поселкового совета в качестве депутата не вошёл.

Согласно решению поселкового совета муниципального образования "рабочий "адрес"" Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 11 сентября 2019 года N полномочия главы местного самоуправления муниципального образования "рабочий "адрес"" Балахнинского муниципального района Нижегородской области Рыжикова Е.Б. прекращены с 11 сентября 2019 года.

Судами установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

24 апреля 2020 года Рыжиков Е.Б. обратился с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет.

Решением комиссии Балахнинского муниципального района Нижегородской области по дополнительному пенсионному обеспечению лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 18 мая 2020 года N Рыжикову Е.Б. отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с тем, что он исполнял полномочия на муниципальной должности менее 5 лет.

Разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у Рыжикова Е.Б. не возникло право на пенсионное обеспечение по выслуге лет, предусмотренное для лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "рабочий "адрес"" Балахнинского муниципального района Нижегородской области, ввиду несоблюдения условия о работе в муниципальной должности не менее 5 лет.

Кроме того указал, что основания для включения в срок исполнения Рыжиковым Е.Б. полномочий в должности главы местной администрации периода с 12 сентября по 16 сентября 2019 года отсутствуют, поскольку должность главы местной администрации является выборной, 11 сентября 2019 года путём голосования на должность главы администрации местного самоуправления был избран ФИО5, в связи с чем полномочия Рыжикова Е.Б. в должности главы местного самоуправления являются прекращенными с 11 сентября 2019 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что для назначения пенсии за выслугу лет лицу, замещавшему муниципальную должность, в органах местного самоуправления муниципального образования "рабочий "адрес"" Балахнинского муниципального района Нижегородской области на постоянной основе необходима совокупность нескольких условий: работа в муниципальной должности не менее 5 лет, непосредственно перед увольнением субъект должен замещать муниципальную должность не менее 12 полных месяцев, увольнение с муниципальной службы должно быть осуществлено по основаниям, указанным в Положении о пенсии за выслугу лет и Положении о порядке назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "рабочий "адрес"" Балахнинского муниципального района Нижегородской области, утвержденным решением поселкового совета муниципального образования "рабочий "адрес"" Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 27 марта 2020 года N.

При этом отметил, что истец исполнял полномочия главы местного самоуправления муниципального образования на постоянной основе, т.е. занимал муниципальную должность (а не отдельную должность муниципальной службы) - 4 года 11 месяцев 24 дня, 11 сентября 2019 года освобожден от занимаемой должности в связи с окончанием срока полномочий, общий стаж муниципальной службы составляет 08 лет 11 месяцев 24 дня, из которых 4 года - период службы в рядах Советской Армии, 4 года 11 месяцев 24 дня - работа в должности главы местного самоуправления, в связи с чем не приобрел право на назначение пенсии по выслуге лет.

В судебных актах приведено верное толкование норм материального права (Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Закона Нижегородской области от 03 августа 2007 года N 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области", Закона Нижегородской области от 03 октября 2008 года N 133-З "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области", Закона Нижегородской области от 24 июня 2003 года N48-З "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Нижегородской области и должности государственной гражданской службы Нижегородской области, и иных доплатах к пенсии"), с учетом Положения о пенсии за выслугу лет и Положения о порядке назначения, перерасчета, индексации и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования "рабочий "адрес"" Балахнинского муниципального района Нижегородской области, утвержденными решением поселкового совета муниципального образования "рабочий "адрес"" Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 27 марта 2020 года N171/1, подлежащих применению к спорным правоотношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, соответствующими установленным по делу доказательствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, которые были применены в их системной взаимосвязи и единстве, судами верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, о наличии права на получение пенсии за выслугу лет по истечении 1 года исполнения обязанностей в должности главы местного самоуправления, основаны на ошибочном понимании норм материального права, более того, данные доводы являлись предметом исследования суда апелляционной инстанции, которым дана надлежащая оценка.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 30 марта 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 15 июня 2021 года оставить без изменений, кассационную жалобу Рыжикова Е.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: