Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2021 г. по делу N 8Г-28792/2021[88-27793/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Тришкиной М.А, судей Захарова В.В, Ерохиной И.В, рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Мурских Алексея Владимировича к Администрации г. Липецка, Администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, Администрации Косыревского сельского поселения Липецкого муниципального района Липецкой области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области", Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области" о признании реестровой ошибки, исключении сведений о пересечении границ земельного участка, установлении местоположения границ земельного участка

по кассационной жалобе Мурских Алексея Владимировича

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 28 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Захарова В.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Мурских А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Липецка о признании реестровой ошибки, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, установлении границ, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, категория земель - земли населенных пунктов. В ходе проведения кадастровых работ по уточнению границ принадлежащего ему земельного участка было выявлено пересечение его границ с кадастровыми границами г. Липецка и Липецкого района. С учетом уточнения требований, просил признать реестровой ошибкой сведения о местоположении границ Липецкого городского округа, Липецкого муниципального района, сельского поселения Косыревский сельсовет в части пересечения с принадлежащим ему земельным участком, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании местоположения границы Липецкого городского округа, Липецкого муниципального района, сельского поселения Косыревский сельсовет в части пересечения с земельным участком истца, установить местоположение границ принадлежащего ему земельного участка с разрешенным использованием - для жилищного строительства, в границах Липецкого муниципального района Липецкой области с. Косыревка в соответствии с планом ООО "Липецкоблземсервис", возложить на ФГБУ "ФКП Росреестра" филиал по Липецкой области обязанность провести кадастровый учет изменений объекта недвижимости принадлежащего ему земельного участка путем внесения изменений в ГКН о дополнительных сведениях о данном земельном участке, включив его в состав Липецкого муниципального района Липецкой области с. Косыревка.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация Липецкого муниципального района Липецкой области, Администрация Косыревского сельского поселения Липецкого муниципального района Липецкой области, ФГБУ "ФКП Росреестра" филиал по Липецкой области", Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области".

Решением Советского районного суда г. Липецка от 3 марта 2021 года иск был удовлетворен частично, постановлено признать реестровой ошибкой сведения о местоположении границ Липецкого городского округа, Липецкого муниципального района сельского поселения Косыревский сельсовет в части пересечения с земельным участком истца, исключены из ЕГРН сведения об описании местоположения границы Липецкого городского округа, Липецкого муниципального района сельского поселения Косыревский сельсовет в части пересечения с земельным участком истца, установлено местоположение границ земельного участка истца в границах Липецкого муниципального района Липецкой области, внесены изменения в местоположение границ муниципальных образований. На ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области" возложена обязанность провести кадастровый учет изменений объекта недвижимости - земельного участка истца путем внесения изменений в ЕГРН о дополнительных сведениях о земельном участке, включив его в состав Липецкого муниципального района Липецкой области, с. Косыревка. В удовлетворении исковых требований к Администрации г. Липецка, Администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, Администрации Косыревского сельского поселения Липецкого муниципального района Липецкой области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области о признании реестровой ошибки, исключении сведений о пересечении границ земельного участка, установлении местоположения границ земельного участка было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 28 июня 2021 года решение суда первой инстанции было отменено, принято новое решение об отказе в иске.

В кассационной жалобе Мурских А.В. просит апелляционное определение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.

На основании ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

В силу статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Судами установлено, истец Мурских А.В. является собственником вышеуказанного земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для жилищного строительства. Сведения о координатах границ земельного участка внесены в Единой государственный реестр недвижимости.

При проведении кадастровых работ в отношении земельного участка истца кадастровым инженером ФИО5 было подготовлено заключение, согласно которому часть земельного участка истца, сведения о местоположении границ которого имеются в ЕГРН, находится в границах Липецкого городского округа, а часть - в границах Липецкого муниципального района. Данный земельный участок был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет путем выдела из земель общей долевой собственности граждан бывшего СХПК " "данные изъяты"" в 2008 году на основании результатов межевания. Из вышеизложенного следовало, что исходный земельный участок с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, из которого выделен земельный участок истца, располагался в границах Липецкого муниципального района, указанное свидетельствует о наличии реестровой ошибки в местоположении границ муниципальных образований г. Липецк и Липецкого муниципального района.

Согласно дополнительному заключению кадастрового инженера ФИО5 в ходе проведения кадастровых работ были выявлены ошибки в местоположении ранее установленных границ Липецкого муниципального района Липецкой области и муниципального образования г. Липецка. Пересечение земельного участка истца с границами муниципальных образований говорит об ошибке, допущенной при определении местоположении границ муниципальных образований. Исходя из вышеизложенного, следует внести изменения в ранее установленные границы Липецкого муниципального района Липецкой области и привести в соответствие с фактической границей данного объекта землеустройства.

Указанные выводы подтвердил и кадастровый инженер ФИО6, из заключения которого также следовало, что земельный участок истца пересекает границы 3 муниципальных образований: сельское поселение Косыревский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, Липецкий муниципальный район Липецкой области и город Липецк. Установленные границы муниципальных образований разрезают земельный участок на 2 части: одна часть земельного участка относится к муниципальному "адрес", а вторая часть земельного участка - к "адрес". Кадастровый инженер ФИО6 указал также, что данный участок истца должен располагаться в границах "адрес".

Указанные выводы подтвердил в судебном заседании кадастровый инженер ООО " "данные изъяты"" ФИО7

Как установлено судами, решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 12 февраля 2009 года земельные участки земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельный участок истца, включен в границы населенного пункта "адрес".

Согласно письму Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка директору ООО " "данные изъяты"" ФИО8 (правопредшественник истца) от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок расположен в административных границах "адрес".

Согласно письму Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка директору ООО " "данные изъяты"" ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок расположен в зоне зеленых насаждений специального назначения ("адрес").

На основании указанных писем решением ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в ГКН о дополнительных сведениях (местоположении - муниципальном образовании) о земельном участке истца. Согласно сообщению ФГБУ "ФКП Росреестра" по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному ФИО8, указанные изменения в сведения о земельном участке внесены на основании его письма от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд апелляционной инстанции при разрешении спора исходил из того, что границы муниципальных образований "адрес", Липецкого муниципального района "адрес" и сельского поселения Косыревский сельсовет "адрес" установлены Законом Липецкой области N126-ОЗ от 23 сентября 2004 года "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области".

На основании указанного закона в 2006 году ООО НПО "Геоинформационные системы и технологии" подготовлено землеустроительное дело по описанию границ сельских поселений, расположенных на территории Липецкого района Липецкой области, которое зарегистрировано в Управлении Росреестра по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ.

В 2009 году было выполнено землеустроительное дело по описанию границы Липецкого городского округа Липецкой области.

Граница населенного пункта город Липецк Липецкой области внесена в Единый государственный реестр недвижимости на основании решения Липецкого городского совета депутатов "О генеральном плане города Липецка" N73 от 9 февраля 2016 года и карты (плана) границ объекта землеустройства, переданных в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства Управления Росреестра по Липецкой области.

При разрешении спора суд апелляционной инстанции исходил из того, что установление и изменение границ территорий муниципальных образований осуществляется посредством издания актов того же уровня, то есть также законами субъектов Российской Федерации.

Поскольку в настоящее время границы города Липецка, Липецкого муниципального района, а также сельского поселения Косыревский сельсовет установлены Законом Липецкой области, внесение изменений в них возможно только путем внесения соответствующих изменений в Закон Липецкой области от 23 сентября 2004 года N126-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области", вследствие чего предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований в заявленном виде у суда первой инстанции не имелось.

Руководствуясь ст. 64 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 22, 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст.ст. 10, 12 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отказа в иске по заявленным предмету и основанию.

Суд апелляционной инстанции посчитал, что оспаривание нормативного правового акта, которым установлены границы населенного пункта, является самостоятельным способом защиты прав, который может быть реализован в рамках административного судопроизводства.

Выводы суда основаны на правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Определении от 27 октября 2015 года N2537-О, согласно которой бюджетное учреждение, осуществляющее полномочия органа кадастрового учета, при исполнении возложенных на него обязанностей должно учитывать действующие правовые акты в отношении границ муниципального образования и не может не соблюдать соответствующих требований.

Иные доводы кассационной жалобы уже были предметом оценки суда апелляционной инстанции, оспариваемый судебный акт содержит все необходимые суждения по соответствующим вопросам, тогда как по правилам ч.3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных ст.379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы по изложенным в ней доводам.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 28 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мурских Алексея Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: