Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2021 г. по делу N 16-6440/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., рассмотрев жалобу защитника администрации Кунашакского муниципального района Абдрахмановой О.Р. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Челябинской области от 21 мая 2021 года, решение судьи Кунашакского районного суда Челябинской области от 12 июля 2021 года, решение судьи Челябинского областного суда от 26 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кунашакского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Челябинской области от 21 мая 2021 года, оставленным без изменения решениями судьи Кунашакского районного суда Челябинской области от 12 июля 2021 года, судьи Челябинского областного суда от 26 августа 2021 года, администрация Кунашакского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе на принятые по делу постановление должностного лица, судебные акты защитник Абдрахманова О.Р. просит их отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на отсутствие вины должника в неисполнении судебного акта.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждено, что вступившим законную силу 15 января 2019 года судебным актом на администрацию Кунашакского муниципального района возложена обязанность предоставить "данные изъяты". по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда общей площадью не менее 18 м?, расположенное на территории Кунашакского муниципального района за счет средств бюджета Челябинской области.

25 марта 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя с администрации Кунашакского муниципального района за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя от 10 февраля 2020 года за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, администрации Кунашакского муниципального района назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Поводом для привлечения администрации Кунашакского муниципального района к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, послужило невыполнение в срок до 05 марта 2021 года неимущественных требований исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства N "данные изъяты" от 29 января 2019 года по вышеуказанному судебному акту.

При рассмотрении дела должностное лицо, судьи нижестоящих судебных инстанций пришли к выводу, что факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих вину администрации Кунашакского муниципального района, мотивировав свои выводы тем, что администрация не представила доказательств принятия исчерпывающих и своевременных мер для исполнения судебного акта.

Вместе с тем, должностным лицом и судебными инстанциями оставлено без внимания, что 04 декабря 2020 года и 27 апреля 2021 администрацией "данные изъяты" во исполнение судебного акта были предложены жилые помещения в с. Кунашак, с. Новобуриной Кунашакского муниципального района: в обоих случаях два жилых помещения на выбор.

Сведений о том, что эти помещения не отвечали установленным требованиям, материалы дела не содержат.

При этом в материалах дела имеются заявления "данные изъяты" об отказе от предоставленных жилых помещений: от 04 декабря 2020 года по причине того, что он желает получить квартиру в городе Челябинске (л.д. 6), от 27 апреля 2021 года - по причине того, что он хочет получить квартиру в пос. Метлино (Озерский городской округ) или в городе Озерске (л.д. 5).

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая повторный отказ взыскателя от предоставленных жилых помещений по мотивам, не связанным с состоянием жилого помещения и степенью его благоустройства, оснований для бесспорного вывода о виновном противоправном бездействии администрации Кунашакского муниципального района по неисполнению требований исполнительного документа, в том числе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения штрафа, не имеется.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом изложенного, постановление должностного лица и судебные решения подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они вынесены.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Челябинской области от 21 мая 2021 года, решение судьи Кунашакского районного суда Челябинской области от 12 июля 2021 года, решение судьи Челябинского областного суда от 26 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кунашакского муниципального района отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесены указанные постановления.

Судья Т.Н. Чиркова